（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

中国能源新闻网记者 冯聪聪

2025年末，浙江天台抽水蓄能电站首台机组投产发电，长三角能源圈又迎来了一位重量级“新成员”——其42.5万千瓦的单机容量和483.4米的单级斜井长度，双双刷新国内纪录，724米的额定水头更是在全球抽蓄电站中位居第一。

这不仅是我国抽水蓄能电站建设发展的一个技术节点，更是“十四五”规划收官之际，抽水蓄能产业冲刺终点线时又一个坚实的脚印。

记者从国家能源局了解到，“十四五”之初，我国抽水蓄能装机容量刚刚突破3100万千瓦；而到收官之时，这一数字已跃升至6600万千瓦。

装机量翻番的背后，是抽水蓄能从产业定位到技术能力，从市场机制到布局思路的全面提升。曾被视为电力系统“奢侈品”的抽水蓄能，如今已成为构建新型电力系统不可或缺的“稳定器”和“调节器”，在能源转型的大潮中发挥着日益关键的作用。

从“奢侈品”到“必需品”

战略地位的历史性提升

时针拨回2021年初，“十四五”开局之时。彼时，我国抽水蓄能产业面临着尴尬的处境——全国装机容量虽已达3100万千瓦，连续多年位居世界第一，但年平均增长仅200多万千瓦。

更为严峻的是，在运、在建项目主要分布在华东、华中、华北和南方区域，东北、西北、西南地区相对较少，而抽水蓄能电站的建设周期长达8至10年。在当时的电力体系中，抽水蓄能更多被视为一种“锦上添花”的调节手段，而非必需品。

然而，随着“双碳”目标的明确和新能源装机规模的爆发式增长，我国电力系统的结构发生深刻变革，对灵活调节资源的需求日益迫切。抽水蓄能作为当前技术最成熟、经济性最具优势的绿色低碳灵活调节电源，自然也迎来了前所未有的发展机遇。

2021年9月，国家能源局发布的《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》提出到2030年，抽水蓄能投产总规模达到1.2亿千瓦左右，规划布局重点实施项目340个，总装机容量约4.2亿千瓦。

抽水蓄能发展的战略地位得以明确，国家层面的规划蓝图清晰绘就，一场以抽水蓄能为稳定锚的电力系统升级战全面打响。

当年，全国核准抽水蓄能电站项目11个，装机规模合计达1380万千瓦，单年核准的项目数量和规模，是历年来核准规模最多的一年，远高于2020年的核准规模。同时，超2亿千瓦的抽水蓄能电站开展了前期勘测设计工作。

2022年，抽水蓄能发展进一步提速，全国新核准抽水蓄能项目48个，装机6890万千瓦，超过“十三五”时期全部的核准规模，全年新投产880万千瓦，创历史新高。

与此同时，投资主体也由原来以电网企业为主，扩展到发电企业、地方投资平台、电力建设企业等多元化格局，社会资本参与热情空前高涨。

五年来，一批标志性工程相继建成投产。世界最大的抽水蓄能电站——河北丰宁抽水蓄能电站全部投运；粤港澳大湾区投资最大的抽水蓄能电站——广东梅州抽水蓄能电站全部投运；东北地区规模最大的抽水蓄能电站——辽宁新源抽水蓄能电站全部投产……一张覆盖全国主要电力负荷中心和新能源基地的抽水蓄能网络正在加速形成。

“十四五”期间，我国抽水蓄能布局也发生了战略性调整。随着新疆若羌、鄯善、甘肃皇城、玉门、重庆栗子湾、武隆银盘等抽水蓄能电站的陆续核准与开工，我国抽水蓄能电站由东向西规模发展的格局愈加明晰，这种布局优化不仅提高了清洁能源的消纳能力，也为全国范围内的能源优化配置提供了有力支撑。

从“追赶者”到“领跑者”

产业链的智能化转型

装机容量的增长是“体量”的扩张，技术创新才是“体质”的强化。“十四五”时期，抽水蓄能产业在实现装机规模历史性跨越的同时，更完成了一场深刻的技术革命与产业链升级，我国抽水蓄能机组装备制造核心技术发展实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越式发展。

长期以来，变速机组技术因其能通过约7%的转速变化灵活调节近50%的功率，从而更高效地平抑风电、光伏的波动，被视为构建新型电力系统的“利器”。

要让变速机组“灵活奔跑”，关键在于配备一套能与之同步“动态呼吸”的交流励磁系统。然而，这项核心技术长期被国外严格封锁，成为制约我国抽水蓄能技术发展的突出短板。

2025年7月，这一局面被彻底打破。国家能源领域首台（套）重大技术装备之一的肇庆浪江300兆瓦变速抽水蓄能机组交流励磁系统成功下线。这套被喻为机组“超强新肺”的系统，历时三年研制，其容量达到传统机组的10倍以上，完全满足了变速机组对控制精度和输出能力的严苛要求，标志着我国自主研制的首台大型变速抽蓄机组啃下了最后一块“硬骨头”。

在攻克变速机组技术的同时，我国在高水头机组领域也攀登至世界之巅。2025年末，拥有世界最高724米额定水头的浙江天台抽水蓄能电站首台机组投产发电，标志着我国在超高水头抽水蓄能机组的设计、制造、安装与调试领域已达到世界领先水平。

这一成就的取得并非孤立，它建立在扎实的技术积累之上。2022年全面投产发电的广东阳江抽水蓄能电站，曾围绕40万千瓦700米级超高水头机组开展系统攻关，在水泵水轮机、发电电动机等方面取得了一系列重要突破，获得了工程建设科学技术进步奖一等奖，为后续大规模建设解决了超高水头下稳定性与能量特性兼顾的世界性难题。

更为深刻的变革，发生在电站的建造方式与产业链形态之中。以物联网、人工智能、数字孪生为代表的智能建造技术，正将传统的水电工程重塑为现代化的“智造”标杆。

在安徽宁国抽水蓄能电站，一套深度融合了动态数字沙盘、全域“进度鹰眼”监控系统和智能碾压体系的“数字中枢”已经建成。管理人员可实时掌握大坝填筑的每一处细节，智能碾压系统能自动监控轨迹、遍数与速度。

黑龙江尚志抽水蓄能电站则利用BIM技术打造了贯穿整个建设周期的“数字孪生”系统，破解严寒地区的施工难题，其“智能红绿灯系统”能动态调度数百名人员和车辆，使复杂地下洞室的交通效率提升30%。这些实践表明，抽水蓄能产业链已从依赖人力与经验的传统模式，全面升级为以数据驱动、智能决策为核心的现代化产业体系。

从“政策驱动”到“市场引领”

运营格局的多元化形成

技术创新解决了“能不能建”的问题，而机制创新则要解决“值不值得建”以及“如何更好运营”的问题。“十四五”期间，我国抽水蓄能政策体系不断完善，市场机制逐步健全，为行业可持续发展提供了制度保障。

2021 年，国家发展改革委印发《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，明确了抽水蓄能两部制电价政策。两年后，两部制电价正式落地实施。这一政策使抽水蓄能电站有了稳定的收益预期，吸引了多元投资主体进入。

除传统电力企业外，地方能源集团、社会资本开始进入抽水蓄能领域。2024年，全国新核准的25个抽水蓄能项目中，有一半左右的项目引入了非传统电力投资主体，抽水蓄能电站建设的市场化改革成效明显。

2025年1月正式施行的《中华人民共和国能源法》，首次以国家法律形式明确了“国家合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站”的方针，为行业的长期发展锚定了法律基石。

紧接着，我国抽水蓄能领域首部系统性管理办法《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》印发，明确了对于服务电力系统的抽水蓄能项目，遵循“国家定规模、地方定项目”的规划管理思路。这种管理体制既保证了全国“一盘棋”，又兼顾了地方差异性，提高了规划的科学性和可操作性。

地方政府也积极出台配套政策。安徽省在税收等方面给予抽水蓄能电站支持；福建等省探索抽水蓄能电站与旅游业融合发展，打造工业旅游新亮点；辽宁省发改委将推动多个抽水蓄能电站建设列为年度重点能源项目，旨在优化能源结构、保障能源安全。

随着电力市场的深化改革，作为电力系统重要组成部分的抽水蓄能也在积极参与市场交易，地方试点为市场化破冰提供了实践样本。在交易模式上，山东与广东采用“报量报价”模式，山西则作为价格接受者，实行“报量不报价”模式，福建的仙游抽水蓄能电站和厦门抽水蓄能电站试点参与福建的辅助服务市场交易。

南网储能2024年度报告显示，公司抽水蓄能业务全年实现收入41.47亿元，同比下降6.36%，占总营收的67.16%。尽管整体收入有所下滑，但广东梅州抽水蓄能电站一期自2024年10月起参与电力现货市场交易，形成新的业绩增长点。通过采用“报量报价”市场交易模式，该电站实现电量电费收入显著提升，仅单月估算增收即达约2872.8万元，对全年收入增长贡献明显，有力印证了市场化运营的增收潜力。

随着“十五五”的开启，我国抽水蓄能将继续保持快速发展态势。根据《抽水蓄能中长期发展规划》，到2030年，投产总装机容量预计达到1.2亿千瓦左右，基本形成与新能源发展相适应的抽水蓄能体系。届时，这些镶嵌在青山绿水间的现代工程，不仅将为电网提供灵活调节能力，也将成为推动能源转型的重要力量。