手册报关是指企业凭借海关核发的加工贸易手册，对加工贸易项下的保税进口料件、保税出口成品进行申报的通关方式，核心适用于来料加工、进料加工等加工贸易业务，常见于上海外港、洋山港、浦东机场等口岸的加工贸易货物通关。以下是针对上海口岸的手册报关核心信息，包括适用范围、流程、所需材料及注意事项：

一、 手册报关的核心适用场景

业务类型

进料加工：企业自行进口料件，加工后自行出口成品，海关对进口料件实行保税监管（暂缓缴纳关税、增值税）。

来料加工：外商免费提供料件，企业加工后出口成品，收取加工费，料件全程保税。

适用货物

必须是加工贸易合同项下的保税料件（如进口生产电缆的铜芯、塑料粒子）和保税成品（如加工后的电缆成品出口）；

非加工贸易货物（如一般贸易进口的设备）不得使用手册报关。

二、 上海口岸手册报关的前提条件

企业资质

企业需具备进出口经营权，且已在上海海关完成加工贸易企业备案；

若为首次开展业务，需向上海海关申请加工贸易手册备案，提交加工贸易合同、经营范围清单、生产能力证明等资料，海关审核通过后核发纸质或电子手册。

手册类型

目前上海口岸以电子手册为主，企业可通过 “国际贸易单一窗口” 或 “加工贸易监管系统” 办理备案、通关、核销全流程；

特殊业务（如大型成套设备加工）可申请纸质手册，但流程相对繁琐。

三、 上海口岸手册报关核心流程（以上海外港 / 洋山港为例）

前期：手册备案

企业通过单一窗口提交加工贸易合同、料件 / 成品的 HS 编码、单耗标准（单位成品耗用的料件数量）等信息；

上海海关审核单耗合理性（如电缆加工的铜芯单耗需符合行业标准），备案通过后生成电子手册编号，该编号是报关的核心凭证。

进口报关（以上海外港进口料件为例）

换单：货物到港后，凭提单到船公司换单，获取提货单。

申报录入：通过单一窗口填报报关单，报关单 “备案号” 栏必须填写电子手册编号，同时填报料件的品名、规格、数量、原产国等信息，勾选 “加工贸易保税货物” 属性。

提交单证：向上海海关上传 / 提交电子手册备案信息、提单、装箱单、发票、加工贸易合同（纸质手册需提交原件）。

海关审核与放行：上海海关核对报关单与手册备案信息的一致性（如料件种类、数量是否在备案范围内），审核通过后直接放行，无需缴纳关税和增值税，货物提至海关监管的加工厂房。

出口报关（以上海浦东机场出口成品为例）

备货申报：成品加工完成后，企业通过单一窗口填报出口报关单，备案号填写对应手册编号，注明成品的品名、规格、数量、出口目的国。

提交单证：上传 / 提交电子手册信息、装箱单、发票、出口提单、商检通关单（如需）。

海关查验放行：上海浦东机场海关核查成品是否与手册备案的成品一致，查验无误后放行，货物装船 / 装机出口。

后期：手册核销

加工贸易合同执行完毕后，企业需在手册有效期内（通常 1 年，可延期）向上海海关申请核销，提交进口料件、出口成品的实际数量清单、剩余料件处理方案（内销 / 退运）；

海关核对单耗差异，若实际耗用与备案单耗一致，核销通过；若有剩余料件内销，需补缴关税和增值税。

四、 手册报关所需核心材料（上海口岸通用）

环节 必备材料

手册备案 1. 加工贸易合同；2. 企业营业执照、进出口经营权备案证明；3. 料件 / 成品 HS 编码及单耗说明；4. 生产能力证明

进口报关 1. 电子手册编号；2. 提单、装箱单、发票；3. 报关委托书（委托代理时）

出口报关 1. 电子手册编号；2. 装箱单、发票、出口提单；3. 商检通关单（如成品属于法检目录）

手册核销 1. 进口 / 出口报关单汇总表；2. 剩余料件处理协议；3. 加工贸易核销申请表

五、 上海口岸手册报关的注意事项

单耗精准申报

上海海关对加工贸易单耗审核严格（如电缆加工的铜芯损耗率需符合行业标准），备案时需提供真实单耗数据，避免核销时因单耗不符导致补税或处罚。

手册有效期管理

电子手册有效期一般为 1 年，若合同未执行完毕，需在到期前 1 个月向上海海关申请延期，逾期手册将失效。

保税货物监管要求

保税料件在加工期间不得擅自内销、转让或挪用；如需内销，需先向上海海关申请内销征税批准证，补缴税费后方可销售。

上海口岸特殊便利

上海海关推行 **“加工贸易一体化” 通关 **，企业可在属地海关备案，在上海外港、洋山港、浦东机场等口岸直接报关，无需异地转关，缩短通关时间。

六、 手册报关与一般贸易报关的核心区别

对比维度 手册报关 一般贸易报关

核心凭证 加工贸易手册 合同、发票、提单等普通单证

税费缴纳 保税（暂缓缴税，核销后清算） 申报时直接缴纳关税、增值税

适用业务 加工贸易（来料 / 进料加工） 一般贸易进口 / 出口

货物监管 海关全程保税监管 通关后无后续监管