2026年1月，钓鱼岛周边局势因日本冲绳石垣市的一则地方条例而再度升温，宛如平静湖面投入巨石，激起层层波澜。据相关报道，1月14日，石垣市议会就一份涉钓鱼岛的条例进行表决，最终以14票赞成、7票反对的结果通过，条例随即生效。市长中山义隆紧接着提出，要派人前往钓鱼岛进行所谓“强行登岛”，理由竟是“环境考察”。这一系列动作看似是地方政府在刷存在感，实则背后暗藏日本国内政治的复杂博弈以及外部势力的微妙影响。

这份涉钓鱼岛条例并非临时起意，早在去年12月就已开始推动。其核心做法可谓“用心良苦”，一方面继续单方面宣示所谓“所有权”，将立场写入地方规则，妄图以地方之名为其非法主张背书；另一方面把“保护日本渔民作业安全”纳入逻辑链条，一旦以此为借口，海上保安力量就可能“护航”，进而将海上对峙推向更激烈的局面；此外，还提出观光和开发的口径，涉及码头、设施、航线安排等议题，试图将争议“日常化”，把对外争议变成对内的常态操作。

在日本国内政治层面，此类动作与选举节点紧密相连。1月23日，高市早苗下令解散众议院，宣布提前大选，并放出狠话，若执政联盟无法拿到过半席位，她就辞职。在选举压力的逼迫下，对外强硬成为争取选票的“利器”。当经济和民生问题难以在短期内解决时，制造外部议题往往更容易动员支持者，尤其是对于右翼阵营而言，涉华和安全议题无疑是最方便的动员手段。石垣市的条例和“登岛”口号在这个关键时间点出现，很难说是地方完全自发的行为，更像是配合中央政治氛围打出的一张牌。

美国态度：冷淡与施压并存，不想被日本“拖下水”

美国在这场钓鱼岛风波中的反应耐人寻味。美国财长贝森特在达沃斯对外态度相对冷淡，明确表示中日摩擦不要影响到美国。这一表态让日本右翼清楚认识到，美国不愿为钓鱼岛问题承担高风险成本。美国虽然需要日本在战略上配合遏制中国，但并不希望日本将局势推向不可控的边缘，使美国被迫卷入冲突。毕竟，美国在全球有着广泛的战略布局，不想因钓鱼岛这一局部问题而打乱其整体节奏。

五角大楼的态度则更为现实。副防长科尔比取消休假，安排1月25日前往东京和首尔，表面上是协调美日韩安全合作，实际上更像是去“压住火头”。华盛顿十分清楚，如果日本把事情搞大，最终会逼迫美国表态，甚至迫使美国出手。而美国在这个阶段并不想为日本地方或国内选举服务，更不想因为一场可控的摩擦演变成大国之间的正面冲突。因此，科尔比此行很可能是要求日本收敛动作，不要将局势踩过红线。美国这种既想利用日本遏制中国，又不想被日本“拖下水”的心态，在钓鱼岛问题上展现得淋漓尽致。

中日海上现实：中方高频巡航执法，日本“登岛”困难重重

回到海上现实，日本地方政治人物喊出的“强行登岛”口号，在执行层面面临着巨大障碍。根据日本自己公布的数据，2025年中国海警在钓鱼岛周边巡航执法达357天，几乎实现了全年覆盖。这意味着相关海域的执法存在非常密集，海上态势已经高度常态化。只要中方保持这种巡航执法的节奏，日本很难通过一次地方行动改变什么，反而更容易被当场拦截和驱离。

如果日本不使用海保或自卫队的正规力量，可能会转向更隐蔽的办法，比如用民用船只靠近，制造擦碰，再配合媒体操作，将事件演变成舆论战。这种“灰区”手段在其他海域也曾出现过，其目的是通过制造国际关注，争取道义叙事。然而，这类手段一旦使用，风险也极高。船只一旦被拦截，双方近距离对峙就可能升级，出现人员伤亡或事故，日本国内舆论会进一步被点燃，反而将局面推向更激烈的方向。

对中方来说，应对这类“灰区”动作并不陌生。海上执法手段包括喊话驱离、航线阻拦、伴航挤压、水炮警示等，目的就是把对方推出敏感区域，不让对方制造既成事实。只要中方保持执法存在并按规则处置，对方想靠几次硬闯改变局面很难成功。同时，日本内部也面临着经济风险。过去类似摩擦出现后，中国在关键资源和供应链上采取过反制手段，日本高端制造业曾承受过明显压力。如今日本经济本就承压，制造业对关键材料和市场更为敏感。如果日本把摩擦推高，导致更大范围的经贸不确定性，最先受影响的将是企业和资本市场，日本财界对此类风险并不陌生，也不会愿意为选举口号承担长期损失。

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