特朗普最近推动的和平委员会计划成为他重塑全球秩序的一项重大举措。这一倡议的提出，标志着他试图拆解二战后建立的国际体系，并以自己为核心，建立一个新的世界架构。最近，美国政府向多个国家首都发出的和平委员会章程草案中，明确规定一人拥有否决决策、批准议程、邀请成员、解散委员会甚至指定继任者的绝对权力。第3.2条中写道：唐纳德·J·特朗普将担任首任主席。匈牙利总理维克托·欧尔班是特朗普在欧洲最亲密的盟友之一，收到邀请后，他在Facebook上表示：如果是特朗普，那便意味着和平。我们当然接受了这一光荣的邀请。除了匈牙利，沙特阿拉伯、埃及、以色列、白俄罗斯、巴基斯坦等国也表示将加入，签约仪式计划于周四在瑞士举行。

然而，这一倡议的广泛程度令许多外交官和国际事务专家感到震惊。它无疑是特朗普对美国建立的二战后国际体系的拆解，也是一个以他为核心的新全球秩序的体现。剑桥大学国际法教授、和平谈判专家马克·韦勒表示，这是对联合国的直接攻击。这一举措可能被视为个人按照自己的形象接管世界秩序。事实上，联合国安理会在去年11月已通过决议，支持建立一个和平委员会，旨在欢迎美国促成的以色列和加沙战争的和平计划。根据该决议，委员会将在2027年之前作为过渡管理机构运作，监督加沙的重建。但在过去一周，特朗普政府推出的和平委员会则将加沙问题视为该新机构职能的一部分，虽然其权力尚未完全界定，但它与联合国维持国际和平与安全的目标存在重叠。

特朗普显然看重自己强势的领导力。特朗普已经证明自己是一位相当能干且强势的领导人，曾在特朗普第一任期内担任国家安全委员会幕僚长的弗雷德·弗莱茨表示。这正是他要利用这一点的时候。《纽约时报》查阅的章程草案显示，和平委员会将致力于在受冲突影响或威胁的地区确保持久和平。特朗普的和平特使、被任命为委员会执行委员会成员的史蒂夫·维特科夫告诉CNBC，已有超过20个国家同意加入，和平委员会将是一群伟大的领导人聚在一起，分享观点以实现和平。他特别提到俄罗斯、乌克兰、伊朗、苏丹和叙利亚等国家，称这些地方需要建立关系桥梁。

特朗普对此表示，他希望联合国能做得更多，但同时他也认为，和平委员会可能会取代联合国。我认为你得让联合国继续存在，因为它的潜力是巨大的。不过，他还是没有完全排除和平委员会取代联合国的可能性。联合国发言人法尔汉·哈克回应称，联合国曾与许多组织并存。然而，特朗普政府关于和平委员会的模糊信息，进一步加剧了美国外交政策在这一非同寻常的1月份的混乱感。特朗普在外交上采取了前所未有的单边行动，包括对委内瑞拉的制裁、对伊朗的威胁以及试图接管格陵兰岛等。这些举措传递出美国正在寻找一种全新的全球主导方式。和平委员会的广泛使命，以及特朗普长时间担任主席的安排，看起来似乎是为了建立一个由特朗普主导的国际机制，推动他设想中的美国领导地位。

挪威、瑞典和法国明确表示不会加入这一委员会。法国外交部长让-诺埃尔·巴罗指出：我们拒绝按目前的方案创建一个组织，因为它将取代联合国。对此，曾任美国驻北约和大使的R·尼古拉斯·伯恩斯表示：美国与其盟友之间的信任纽带已经被打破。他认为，美国在格陵兰岛问题上的过度扩张，以及特朗普政府的一些决策，确实改变了欧洲和加拿大的立场。特朗普两周前退出了66个他视为浪费、低效和有害的国际组织，暗示他认为自己的和平委员会可以填补这些空缺，为全球提供一种由美国主导的新型参与模式。

委员会的章程中明确规定，俄罗斯等大国需要缴纳10亿美元的捐款，才能获得长期席位。对此，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯愿意为和平委员会捐款10亿美元，但前提是这笔钱来自普京总统入侵乌克兰后被冻结的俄罗斯资产。委员会的章程草案还规定，对于寻求三年以上任期的国家，必须缴纳这一金额。美国官员表示，委员会对收到的资金将实施最高级别的财务监督机制，确保资金存入信誉良好的银行账户中。此外，即便特朗普卸任总统后，他仍然能在委员会中发挥核心作用。

和平谈判专家马克·韦勒认为，特朗普设想的这种以个人为核心的新机构，并不具备推动世界和平的可持续途径。世界和平需要广泛的国际共识，他说，这很难通过一个完全依赖一人意志的新机构来实现。