德阳市紧紧围绕“林改四问”，认真落实《四川省深化集体林权制度改革实施方案》，发布林长令部署深化集体林权制度改革重点工作，在全省率先推行“林长+林改”试点工作，着力破解制约集体林发展的政策壁垒和机制障碍，以点带面推动集体林权制度改革。

高位推动，建立“林长+林改”挂钩联系机制。市林长签发《德阳市“林长+林改”深化集体林权制度改革试点任务分工方案》，从推进集体林地“三权分置”、优化完善林地林木管理、大力发展林业产业、大力支持新型经营主体发展4个试点方向，首批开展10项试点任务，明确于2025年底至2026年6月分阶段完成，部分任务持续深化。各项试点任务根据林长责任区域分工，明确市、县两级挂钩联系林长，由责任林长直接调度、协调难题，高位推动试点任务落地见效。同时，清晰界定林业、自然资源、农业农村等部门职责，调动农村产权交易平台积极性，构建起林长领衔、部门协同、平台助力的联动格局。

复合经营，探索“林地经营权+”多元发展新路径。旌阳区在县、乡两级林长的统筹协调下，积极试点“林地经营权+”资源组合流转模式，引导经营主体组合流转林地与耕地。例如，新中镇在乡级林长的对接服务下，成功推动某经营主体流转林地35.5亩、耕地53亩，发展露营、步道、林下养殖等复合业态。深化集体林权制度改革以来，全区通过林长牵头招商推介，已吸引3家企业累计流转林地145.5亩、耕地563亩，落地家庭林场、林旅融合等项目。在提升土地利用效率的同时，带动周边59户林农通过土地流转与就地务工年均增收0.6万元，实现了生态效益与农民增收同步提升。

产权筑基，以规范流转与林权颁证破解发展难题。中江县针对林地分散、经营粗放、权属不清等问题，由县林长专题研究，依托国家储备林项目创新“1+3+N”流转模式，累计流转集体林地4.12万亩。各级林长一线督导，确保流转依法自愿、平稳有序。针对历史遗留的林权登记问题，推行“整村流转+统一勘界”模式，乡级林长负责争议调处，村级林长组织现场指界，有效化解确权难题。全县已成功颁发5宗集体林地经营权《不动产权登记证》，共计377.11亩，以规范流转和确权颁证筑牢林地资源市场化流转的产权根基。

下一步，德阳市将以林长制为抓手，进一步深化“林长+林改”挂钩联系机制，依托“天府森林四库”“双重工程”、国家储备林等林业重点项目拓展生态价值转化路径，全面深化集体林权制度改革，为生态文明建设和林业高质量发展贡献更多德阳力量。

来源：德阳市林业局

作者：苏宇轩

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