2月26日，市场监管总局召开食品安全专题新闻发布会，就近期制定的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》介绍了相关情况。

市场监管总局餐饮食品司司长俞路介绍，“幽灵外卖”是网络热词，其本质是无资质、无固定场所的不法经营者，通过资质造假、套用许可、地址虚构等手段，在外卖平台伪装成正规商家营业。要整治“幽灵外卖”，必须要溯本清源，构建系统性治理体系。

01 无堂食商户必须要设置专门标识，最高可罚20万元

会上，市场监管总局食品安全总监孙会川还介绍，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（下称《规定》），重点从三个方面来提升外卖“放心指数”。

一是紧扣平台主体责任这个“牛鼻子”。《规定》细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任，要求外卖平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责，切实将食品安全责任嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策。我们要告诫外卖平台，不能只收佣金、不担责任；不能只管流量、不顾品质，外卖平台必须要实实在在担起外卖食品安全“守门员”的主体责任。

二是聚焦商户规范经营这个“关键点”。《规定》明确外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致；必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息，或设置清晰的信息链接标识。为解决“假地址”问题，明确实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所一致。对于不提供堂食服务的商户必须要设置专门标识。

三是筑牢违法违规惩戒的“防护网”。外卖平台本质上是电子商务平台，《规定》与《电子商务法》进行衔接，将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架；同时大幅提升平台、商户的违法违规处罚力度，罚款最高可达二十万元，如平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，还可按其上一年度收入，对个人处以一倍以上、十倍以下的罚款。

02 3月起整治网售食品乱象，虚假宣传一律关号、吊销许可证！

《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》要求平台企业对入网销售者进行实名登记，对其经营资质进行实质性审查，并每六个月核验更新相关信息；要求入网销售者对所售食品安全负责，不得销售法律法规禁止生产经营的食品，不得宣传疾病预防、治疗功能，不得作虚假或者引人误解的商业宣传。

市场监管总局特殊食品司司长刘松涛介绍，总局将于今年3月开始，组织在全国范围开展为期半年的，网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治行动。

一是严厉打击各类虚假宣传行为。严禁明示或者暗示食品具有疾病预防、治疗功能；严禁对保健食品之外的其他食品声称具有保健功能；严禁对食品产地、成分、功能、适用人群等作虚假或者引人误解的商业宣传。发现虚假宣传行为的，一律从快查处；情节严重的，一律关闭账号，吊销许可证照。

二是严厉打击违法广告行为。食品广告要传播正确的消费信息和科学的健康知识，严禁打着专家的旗号“穿白大褂”背书，用科研机构、行业协会的名义“撑场面”；严禁食品广告宣称疾病治疗功效，使用“包治百病”等误导性表述变着法子给消费者“洗脑”。对广告内容虚假、误导消费者的，一律从严处罚；对广告经营者、发布者明知虚假还帮着“吆喝”“包装”的，一律从严查处。

三是严厉打击平台机构违法行为。督促平台经营者严格落实审核责任，严禁对入驻商家“来者不拒”、对信息发布“视而不见”。重点查处平台经营者主体责任落实不到位、资质审核把关不严、监测巡查形同虚设、投诉举报处置不及时等行为。对平台放纵虚假宣传、对乱象“捂盖子”的，一律从严约谈、限期整改；造成严重后果的，一律追究相关责任人的法律责任。

来源：新华社、极目新闻

（编辑：意欢）