香港特别行政区政府（政府）公布《2026-27年度财政预算案》（预算案），预计2025–26年度将录得29亿港元综合盈余，与原先估算的670亿港元赤字相比有明显改善。本年度预算案主题为“创科驱动、金融赋能；多元发展、关爱惠民”。安永税务及咨询有限公司（安永）指出，香港经济继续展现韧性，各业界抱持开放态度，积极准备，为迎接未来众多崭新机遇打好基础。

安永香港及澳门区主管合伙人李舜儿表示：

“我们欢迎预算案主动对接国家《十五五规划》，使香港站在自身五年发展蓝图的起点。这将有助香港更好融入国家发展大局，巩固其作为国际金融、航运和贸易中心的地位，同时推动香港加快建设国际创新科技中心，吸引更多高端人才落户发展。清晰的策略路线图将进一步强化香港的竞争优势，为未来增长奠定更稳健的基础。 ”

李舜儿续指，2025-26年度预算综合盈余达29亿港元，而未来五年的综合账目亦预期可录得盈余，反映香港经济持续稳健复苏及政府一贯坚守财政纪律。我们认为，要延续这股正面势头，政府仍需在惠及广大市民、提供针对性支援及推动长远经济发展之间取得恰当平衡，其中包括审慎运用发债以支持长远发展。安永乐见政府采纳我们早前的建议，并进一步加强支援措施，以同时兼顾社会民生及提升香港长期竞争力。

优化研发及知识产权相关的税务扣减安排

安永[1]香港及澳门税务主管郑杰燊表示：

“特区政府计划于2026年，就购买知识产权或其使用权的资本开支扣税安排提交条例修订草案，同时亦会检视及优化研发开支的税务安排。此等安排将对推动创新生态圈发展具重要意义，有助加强产业界、学术界与科研界之间的协作。我们尤其欢迎政府采纳我们的建议，重新检视现行研发开支的税务安排。此举有助促进跨境科研合作、推动技术转移，并支持新兴及未来产业的发展。 ”

明确、具竞争力且以创新为导向的税务诱因，往往是吸引研发密集及知识产权驱动企业在港设立及扩展业务的关键。为巩固香港作为国际创科枢纽的地位，安永建议政府考虑在“合资格可退还税收抵免”及“实质性基础税务优惠”(Substance Based Tax Incentives)框架下设计相关税务优惠，令香港的税务措施对受全球最低税率制度规管的跨国企业集团更具吸引力。

郑杰燊表示，我们期待与政府保持持续及建设性的沟通，并在政策推进过程中积极贡献意见，以共同巩固香港作为国际创新及知识产权商业化枢纽的竞争力。

巩固香港作为国际资产及财富管理中心的地位

安永[1]大中华区私人企业税务服务联席主管及家族企业服务主管王文晖表示：

“我们欢迎政府于2026上半年落实优化后的家族办公室及基金税务制度。将合资格投资范围扩展至数字资产、贵金属及特定大宗商品，有助进一步提升香港作为国际资产及财富管理中心的竞争优势。我们期望，向在港进行黄金交易及结算的合资格机构提供税务优惠，将使香港更有效把握黄金市场发展带来的机遇。 ”

为配合政府推动香港发展成为全球高端艺术品交易枢纽，安永建议当局继续定期检视合资格投资的范围，研究将高端艺术品、收藏品及文物纳入税务优惠制度。相关安排可更切合全球家族办公室的投资趋势，并有助强化香港作为国际艺术交易与文化交流中心的地位。

税制更新接轨国际标准

预算案建议放宽集团内部资产转让的印花税宽免准则，并扩大合资格关联法人的范围，有助降低交易成本、提升企业重组效率。政府计划于年内提交条例修订，并即日起适用于其后签订的文书，为纳税人提供更清晰的指引及更高的确定性。

同时，政府将修订《税务条例》，于未来两年分别落实经合组织的“加密资产申报框架”及更新版《共同汇报标准》，让香港与国际透明度要求保持一致，并维持其作为可靠国际金融中心的地位。

安永[1]金融服务香港税务主管何耀波表示：

“我们欢迎政府积极回应安永的建议，检视并优化香港税务法例，以在符合国际要求的同时维持本地竞争力。这反映政府致力建立现代化、具竞争力并与国际接轨的税务制度。我们认为，随着政策推进，应持续提升税制的可预测性及运作效率，以进一步增强香港的整体吸引力。 ”

何耀波亦表示，政府正按去年《施政报告》方向，制订吸引策略性企业落户北部都会区的优惠政策包。初步框架涵盖批地安排、财政资助，以及半税或5%的税率优惠，有助吸引高增值及创新型企业来港，带动经济增长及创造就业。

透过税务措施维持香港综合竞争力

预算案提出多项新增或优化的税务措施，以维持香港的综合竞争力，包括研究为在香港进行黄金交易及结算的合资格机构提供税务优惠、透过预审机制为企业财资中心提供税务确认性、优化研发开支和购买知识产权或其使用权的资本开支的扣税安排、推动香港发展为国际航运中心，以及引入促进产业和投资的税务减免。

安永[1]税务服务合伙人谭志雄表示：

“我们认同政府透过针对性税务优惠，推动新兴产业发展，并强化香港在优势行业中的竞争力。除研究为黄金交易及结算提供税务优惠、向合资格大宗商品贸易商提供8.25%税率优惠外，优化企业财资中心、研发开支和购买知识产权资本开支的扣税安排，以及海运服务业的税务安排，将有助巩固香港作为多元化国际商业枢纽的地位。上述措施可吸引策略企业将更多职能迁至香港，甚至在香港设立区域或全球总部，带动投资和本地就业。 ”

谭志雄亦指，为持续增强吸引力，安永建议政府推出针对区域总部的税务优惠，并投放更多资源拓展香港的税收协定网络。更完善的协定网络及清晰的总部制度，将为跨国企业提供更大确定性，并强化香港作为国际商业及投资中心的竞争力。

李舜儿总结，我们对香港的经济前景保持乐观，并乐见政府坚持“用者自付”及“能者多付”的原则，有助提升资源分配效率并维持公平。我们亦认同政府逐步以长债取代短债，在减低短期内再融资需要的同时，丰富市场上的债券产品种类。在前瞻性政策及审慎投资的配合下，香港将能把握新兴机遇，进一步强化可持续及高质量增长的基础。

注：

[1].安永税务及咨询有限公司

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