“五年来，山西财政收入增速和总量等指标均超过预期，财政改革发展取得了可喜的成绩、获得了长足的进步。”在11月21日省委宣传部、省政府新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第七场新闻发布会上，省财政厅党组书记、厅长常国华介绍“十四五”期间我省财政改革发展成效时说。

做大做优财政“蛋糕”，

夯实办大事惠民生基础

“‘十四五’以来，我省财政收入上了一个新台阶。”常国华介绍，经测算，“十四五”期间，全省一般公共预算收入超1.6万亿元，总量比“十三五”期间多6000亿元左右，年均由“十三五”期间的2000亿元增长到3200亿元。同时，争取中央补助资金突破1万亿元，由“十三五”期间的9600亿元增长到1.27万亿元，增长超过三成。

家底厚了，能办的事就多了。财政支出规模也有了新突破。全省一般公共预算支出将达到3万亿元左右，比“十三五”期间增加8700亿元左右，增长四成多。

我省一直努力优化花钱方向，推动更多的“真金白银”投入到关系全省长远发展和百姓切身利益的地方。

深耕财政政策供给“沃土”，

精准发力助推经济发展

“‘十四五’以来，我省打出了一套财政政策的‘组合拳’，目标更明确，发力更精准。”常国华介绍，我省建立大事要事保障清单，累计新增和统筹资金2778亿元，重点支持产业转型、能源革命、科技创新等重大战略。

在扩大有效投资方面，争取超长期特别国债资金137亿元，全力保障国家重大战略实施和重点领域安全能力建设项目。累计安排政府债券4316亿元，有力支持了“一泓清水入黄河”生态保护工程、“三个一号”旅游公路、集大原和雄忻高铁、太原武宿机场三期改扩建等重点项目。

在支持提振消费方面，加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，累计下达资金231亿元，特别是汽车、家电、数码产品等商务领域以旧换新，参与人数超1000万人次，让群众得到了实惠。同时，大力实施税费优惠，不折不扣落实国家减税降费政策，顶格出台我省的优惠措施，更好帮助企业轻装上阵。

民生投入“账本”持续增厚，

增强群众实实在在获得感

“十四五”期间，全省民生支出将达到2.4万亿元，占一般公共预算支出的八成左右。常国华表示：“我们支持办好人民满意的教育，持续提高生均拨款水平，教育支出占一般公共预算支出比例始终保持在14%以上，全力保障从幼儿园到大学的各阶段教育高质量发展。”

强化社会保障支持力度。将社保支出列为民生支出中的最大头，并聚焦提升保障范围水平、困难群众救助、“一老一小”呵护、就业帮扶等重点，支持构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全可持续的多层次社保体系。

大力支持健康山西。重点保障国家区域医疗中心建设、“136”兴医工程、“建高地、兜网底、提能力”强医工程等项目，让优质医疗资源离家更近。

扎实推进乡村全面振兴。扶贫衔接资金投入比脱贫攻坚期还多四成，并以“千万工程”、农业“特”“优”战略等为抓手，全力支持脱贫人口持续增收，努力让乡村面貌更美、乡亲生活更好。

坚持守护绿水青山。资金重点支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，财政支持美丽山西建设的力度更大更强。

筑牢重点领域风险“防火墙”，

护航高质量发展征程

在防范政府债务风险方面，强化政府债券“借、用、管、还”全生命周期管理，用好用足中央化债政策，全省政府债务率稳定处于黄色较低风险等级。

在防范金融风险方面，通过更严格的制度约束和监管，提升省属金融企业依法合规经营管理水平。

在保基本民生、保工资、保运转方面，严格压实各级责任，持续加大财力下沉，确保基层“三保”不出问题。在财政资金监管方面，深入开展财经纪律整治，加强日常监督，确保每一分钱都用在正当处。

财税改革纵深挺进，

铺就资金科学高效使用“通途”

“十四五”期间，我省预算管理更科学。常国华介绍，我省全面推行“零基预算”改革，每年预算计划从实际需要和绩效出发，坚决保障必要支出，严格落实节约要求。严格过紧日子要求，全省“三公”经费由2021年的13.7亿元压减到2024年的11.5亿元，坚决做到“只减不增”。

稳步推进省以下财政体制改革，明确了各级政府的支出责任，让“谁干事、谁花钱”更加清晰。税收制度更完善。推动契税、城市维护建设税地方立法并顺利实施，调整了我省煤炭和煤层气资源税的具体适用税率，明确我省水资源税适用税额，使税收更好地适应经济社会发展需要。

展望“十五五”，常国华表示，山西财政将更好发挥财政职能作用，精打细算用好每一分钱，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献更多的、坚实的财政力量。

延伸阅读

我省始终把乡村振兴作为财政支持重点

在11月21日举行的新闻发布会上，省财政厅副厅长、新闻发言人郭林春介绍，“十四五”以来，山西财政始终把乡村振兴作为支持重点，持续强化投入，精准发力施策。

脱贫帮扶“扶上马，送一程”，让脱贫群众走稳走好致富路。“十四五”以来，省级以上财政累计安排衔接推进乡村振兴补助资金达到392.58亿元，全力确保过渡期内财政支持政策总体稳定，投入力度只增不减。

紧盯“耕地”和“种子”，让粮袋子更满、更安全。稳定发放约158亿元耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等，通过惠民惠农“一卡通”精准直达农户手里；大力实施“藏粮于地”战略，投入超过120亿元，新建和改造提升了958万亩高标准农田；积极推进“藏粮于技”战略，安排7亿元支持良种攻关，用好种子产出好粮食。同时，累计安排资金8.16亿元支持农业防灾减灾，切实保障粮食生产。

立足特色优势做文章，拓宽农民增收渠道。累计投入逾100亿元，支持农业“特”“优”战略。持续支持晋中国家农高区（山西农谷）建设，打造农业科技创新高地。重点培育农产品精深加工十大产业集群，累计创建5个国家级产业集群、9个国家级现代农业产业园和27个农业产业强镇。

大力学习运用“千万工程”经验。截至目前，省财政已筹集60亿元支持全省建设1000个以上精品示范村、10000个以上提档升级村。同时，省级以上财政累计投入56.43亿元，支持村内道路、小型水利、村容村貌等农村公益事业建设。

全省财政把钱花在办教育促创新等关键处

在11月21日举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第七场新闻发布会上，省财政厅副厅长魏志华表示，“十四五”以来，我省财政部门坚持教育科技人才一体发展，注重协调联动、引导撬动和协同融合，实实在在把钱花在了办好教育、推动创新、吸引人才等关键处。

全力保障教育发展，支持办好人民满意的教育。“十四五”以来，全省教育总投入超过4150亿元。更加注重基础教育扩优提质，支持大班幼儿免费教育，落实义务教育“两免一补”，不断改善高中办学条件；更加注重职业教育产教融合，推动建立了66个特色产业学院；更加注重高等教育内涵发展，支持实施高等教育百亿工程，安排100亿元支持高校争创一流、提高办学水平。

大力支持科技创新。“十四五”以来，全省财政科技支出逾350亿元。基础研究占科技支出的比重由2021年的1.65%提升至2024年的9.75%，有力支持科研人员从源头和底层解决关键技术问题；全力保障怀柔实验室山西研究院、国家超算太原中心等重大创新平台建设运行，特别是太原中心，算力已排进全国前五，成了山西“最强大脑”；通过完善科研经费“放管服”，进一步简化预算编制，扩大“包干制”实施范围，优化财政资金拨付流程。

真诚投入吸引人才。“十四五”以来，省财政对人才计划投入规模累计超52亿元，支持精细化引育人才。支持引进了17名院士、长江学者等高层次人才；充分发挥“三晋英才”等专项计划的针对性，支持了500多个领军人才、青年拔尖人才和创新团队；充分发挥省级人才计划的普惠性，吸引6200多名博士、博士后等青年人才到我省创新创业。

山西支持文旅产业从“潜力股”变成“顶梁柱”

山西地上地下都是宝，文旅产业就是山西转型发展的一张“好牌”。省财政厅副厅长王会波在11月21日召开的新闻发布会上表示，“十四五”以来，省财政投入资金支持文旅产业从“潜力股”变成“顶梁柱”，全力支持文旅产业成为山西转型发展的新引擎。

用心守护文化“家底”，让文化供给“丰富”起来。“十四五”以来，累计投入56.91亿元支持文化事业高质量发展。非遗保护方面，累计投入非遗保护专项资金1.85亿元；文艺创作方面，设立山西省艺术基金，省财政每年安排5000万元专项资金作为补充，支持优秀剧目拿到国家奖项；基本公共文化服务方面，累计投入41.5亿元，支持全省图书馆、美术馆等免费或低收费开放。

大力吆喝山西的“颜值”，让“流量”变成“留量”。“十四五”以来，累计投入27.5亿元支持文旅产业发展。投入6.26亿元，支持举办山西省文博会、全省旅发大会等重大活动；投入4.62亿元，支持“引客入晋”、旅游航线培育、景区门票打折等措施；投入2亿元，以奖补方式支持文化企业创新发展。

创新思路护文物，让宝贵的文物“活起来”。“十四五”以来，累计投入41.09亿元支持文物保护，累计投入国、省保资金2.12亿元支持低级别文物保护，创新使用5.83亿元政府一般债券资金支持文物修缮。在做好保护的基础上，累计投入2.8亿元，支持开发深度文化旅游项目，为文旅深度融合提供支撑。

山西经济日报全媒体记者 姚凡