全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健

2026年全国两会，全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健围绕海南自贸港的数字旅游创新和粤港澳大湾区协同发展提出建议。

朱鼎健表示，数字经济时代，数据与数字资产已成为推动产业升级和经济增长的关键动力。当前，海南旅游产业正处于规模扩张转向质量提升的关键阶段，亟需通过创新激发新活力。以数字景区模型、数字内容与IP、游客数据分析等数据产品和资产，以及旅游消费权益凭证等为代表的“旅游数字资产”，正是海南实现旅游产业提质增效的重要突破口。

为此，朱鼎健建议发挥海南国际自贸港优势，系统构建海南旅游数字资产发展机制，率先打造“全国旅游数字资产管理创新示范点”，从而促进海南旅游产业塑造起面向未来、面向国际的产业竞争力。

他提出了三点具体建议，一是建立旅游数字资产的基础规划与管理制度体系。“建议在海南现有数据产权制度基础上，锚定旅游数字资产，率先针对数字景区模型、非遗数字版权、数字旅游内容、旅游消费积分等旅游数字资产，制定具体实施细则。明确数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的分置规则与登记办法，为后续授权运营、收益分配和价值评估奠定权属基础。同时，探索建立旅游数字资产分类分级标准，区分公共数据衍生资产、企业数据资产与个人授权资产，实施差异化治理。”朱鼎健说。

二是建立旅游数字资产特许开发与交易平台。朱鼎健建议在海南“全省统一数据开发利用平台”及“数据产品超市”中，设立“旅游数字资产”专属板块，授权符合条件的文旅企业、数据服务商、旅游文创机构等作为特许开发主体，对经授权的公共及市场旅游数据进行创意加工，形成标准化、合规化的数字产品，如数字文创、虚拟景点、历史再现IP等。同时，探索数据流动试点，针对具有稀缺性和独创性的高端数字文创、数字藏品、特色IP使用权等，通过定向拍卖、协议转让等方式实现价值转化。

三是支持海南旅游企业与合规技术方合作，开展多元场景应用试点，做大数字旅游产业规模，比如在条件成熟时试点发行“文旅数字权益凭证”，作为特定旅游体验、限量实物兑换、会员服务等的数字化凭证，提升游客消费体验；鼓励利用数字资产开展跨境旅游营销等。

在粤港澳大湾区协同发展方面，朱鼎健建议借鉴全运会“一国两制”下的跨境协作经验，整合大湾区会展资源，建立协同机制和品牌矩阵，提升区域的国际影响力。

（证券时报记者 严翠）