全国政协常委、经济委员会副主任 马建堂

证券时报两会报道组

2026年是“十五五”开局之年，政府工作报告将年度经济增长预期目标设定为4.5%—5%，并强调“在实际工作中努力争取更好结果”。围绕经济目标、扩大内需、消费转型升级、创投赋能新质生产力等热点话题，证券时报记者专访了全国政协常委、经济委员会副主任马建堂。

马建堂表示，设置“4.5%—5%”这个区间目标，既实事求是，立足当前国家经济发展的潜能，又提振信心，与“2035年基本实现社会主义现代化”的长远宏图衔接。

马建堂强调，面对风高浪急的国际政治经济环境和艰巨繁重复杂的国内经济发展形势，要实现“4.5%—5%”这个目标仍然存在诸多挑战。要不断推进改革开放，激发内生活力，培育新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，激发更多新动能。基于此，还需要加大宏观调控的力度，实施超常规逆周期调节，财政政策更加积极、货币政策适度宽松，来创造一个国民经济持续向新、向好的环境。

聚焦供强需弱矛盾，马建堂认为，提振消费不能仅靠短期刺激，要持续完善让大家“能消费、敢消费、愿消费”的长效体系。

具体来看，一是提高消费能力。把稳就业放在优先位置，鼓励年轻人创新创业，保障新增就业群体的就业；同时，要加大对困难群体、低收入群体的保障力度，以人为本，针对不同的群体施策。二是要消除人们的消费顾虑。聚焦“一老一小”，马建堂认为，要进一步完善育儿补贴、养老保障、医疗服务，减轻人们的住房、教育、养老压力，让人们“敢花钱”。三是丰富优质供给。挖掘青年对情绪消费的需求，关注老年群体对健康、文旅、休闲等消费场景的需求，补齐高品质服务消费短板，放开准入，吸引民资、外资进入供给不足领域，让大家的钱“有处花”。

对于消费结构的变化，马建堂进一步分析，当前人们的日常消费需求趋于稳定，且供给充足，但围绕健康、文旅、教育相关的新消费还需要升级供给，推动消费供给从实物为主向商品+服务并重的方式转变。

扩内需需要消费与投资双向发力。今年安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金专门用于“两重”建设。“这些年，我国在投资方面做了很多工作，也取得了很多效益。”马建堂向证券时报记者表示，接下来要坚持投资于物与投资于人相结合，把更多投资聚焦在人的全面发展上，提升投资效率与民生获得感。通过这些举措，供强需弱的情况会有所扭转。

针对超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新的安排，马建堂认为这体现了政策在优化结构方面的考虑，耐用消费品的补贴边际效应有所递减，未来应向育儿、养老、服务等消费倾斜，统筹现金补贴、消费券、定向补贴等多种工具，兼顾消费刺激与民生改善。

围绕市场特别关注的“推动物价合理回升”话题，马建堂分析，物价低迷是供需失衡的结果。当前部分行业出现产能过剩、供强需弱，导致价格承压。稳物价的核心是扩大有效需求，淘汰落后产能。对于汽车、钢铁、冶金、光伏等行业的“内卷”，马建堂认为，应综合运用行政、环保、市场手段推进兼并重组，提升产能利用率，推动供需在更高水平平衡。同时，也要正视产业竞争的客观规律，鼓励企业良性竞争，优胜劣汰。

在采访中，马建堂还谈到了拓展私募股权与创投基金退出渠道的话题。他指出，创投是新质生产力的“催化剂”，要畅通“募投管退”全链条，吸引外资与社会资本参与。同时，要改革国有创投基金考核机制，从短期考核转向长周期、组合考核，鼓励“投早、投小、投硬科技”，特别是要畅通退出通道，让资本“进得来、退得出、能循环”。