如何在时代变革中让职工“不掉队”、“腰包”更鼓？全国政协总工会界别委员呼吁——

坚持“投资于人”，推动劳动者实现全面发展

“把劳动者作为发展的主体、资源的核心”“打造稳队伍、强技能、优保障、促发展四位一体投资体系”“投资于人是回报率最高、最可持续的战略投资”……3月10日上午，全国政协总工会界别协商会议现场气氛热烈。

从就业支持到权益保障，从技能培训到关心关爱，委员们围绕“坚持投资于人，推动劳动者实现全面发展”主题，结合各自领域的一线调研与实践，就如何在时代变革中切实保障职工权益、拓展职业发展空间、共享科技进步成果，展开深入而务实的讨论。

“投资于人”成为普遍共识

“从人口红利到人才红利，‘人的潜能’再挖掘、‘人的价值’再发现，彰显的是以人民为中心的发展思想，也是树立和践行正确政绩观的必然要求。”全国总工会副主席、书记处书记杨宇栋委员认为，围绕劳动者进行资源配置，核心在于构建全生命周期支持体系，建议从健全就业支持体系、完善收入分配制度、加大技能培训投入、推进基本公共服务均等化等方面下功夫。

如何在时代变革中让劳动者“不掉队”？委员们形成共识：投资于人是破题之钥。

全国总工会原副主席、书记处书记阎京华委员从人工智能加速迭代的背景切入，提出只有通过投资于人提升劳动者技能，才能有效缓解就业结构性矛盾。他建议，构建多部门协同的治理与监管体系；实施专项技能提升行动，加大培训投入；完善权益保障法规与标准，强化社保与托底服务。

中国机械工业集团有限公司党委书记、董事长张晓仑委员也提出，面对人工智能的冲击，要致力于提升人的知识技能和创新能力，让各类人才更好地适应发展变革。

会场上，投资于人的话题被委员们反复提及。

中国航天科技集团一院首都航天机械有限公司主任工艺师刘争委员聚焦制造业发展的人才培养。“人才紧缺和培养体系不匹配已成为制约未来智能制造发展的瓶颈问题。”刘争委员建议，要坚持投资于人，加强供需协调，加快培养智能制造技术技能复合型人才，提升各类人才的培养质量。

“当前，建筑业正从传统建造向智能建造转型，结构性矛盾愈发突出。”中诚投建工集团有限公司董事长郭代军委员表示，“投资于人不是成本损耗，而是高价值战略投入，唯有主动投资于人，才能化解焦虑，实现劳动者与企业共同成长。”

持续深化“产改”，探索多元路径

理念的落地生根，离不开企业的具体实践。会场上，委员们分享了各具特色的投资于人方案。

“截至2025年底，开业调改门店新增就业岗位超1万个。”福建永辉集团有限公司董事长张轩松委员表示，永辉始终将稳就业、保民生作为重中之重，推动企业履行社会责任，加大职工发展投入，坚守不裁员、少裁员、多增岗的底线。

“我们拥有30余万名职工，其中绝大部分是一线产业工人和技术人员。如何让职工队伍在企业转型升级中‘不掉队’，是我们必须回答好的时代课题。”中国铁建党委书记、董事长戴和根委员介绍，公司以“强基、固本、登高、播种”四大行动为抓手，每年投入超2亿元用于技能培训，近3年培养高级工以上技能人才3.2万名。他表示，未来将稳妥推进传统产业工人转型，加大战略性新兴产业和未来产业人才培育，加快建立投资于人成效评估指标体系。

华晨宝马汽车有限公司铁西工厂厂长张涛委员细数“产改”给企业带来的累累硕果。她建议，要持续深化“产改”，强化传统制造业转型与职业技能培训政策支撑，始终把产业工人成长放在首位，以人为本投资赋能每一位劳动者。

关爱重点群体，筑牢民生底线

坚持投资于人，推动劳动者实现全面发展，既要着眼全局，更要聚焦重点群体，补齐民生短板。

“在就业领域体现投资于人，对劳动者的知识、技能、素养、健康、权益进行全周期、系统性、可持续性投入。”全国总工会办公厅原主任吕国泉委员说。他建议，实施就业优先战略，破解结构性就业矛盾，构建终身职业技能培训体系，完善重点群体就业支持政策，健全公共就业服务体系，推动劳动者实现工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全。

重庆海尔洗衣机有限公司一线班组长卢跃富委员聚焦高校毕业生、农民工、大龄劳动者等群体的就业困境，带来了一线职工的声音。他建议，为大龄就业困难群体因地制宜开发社区保洁、养老照护等公益性岗位，强化精准帮扶兜底保障；强化农民工岗位供给与技能培训，帮助他们从“体力型”向“技能型”就业转变；拓宽高校毕业生就业渠道，加强就业指导和技能提升培训，强化企业吸纳。

北京金台律师事务所主任皮剑龙委员将目光投向新就业群体。针对新就业形态劳动者在劳动报酬、权益保障等方面的痛点，他提出，推动出台专门的权益保障法律，规范平台用工行为，健全社会保障体系，拓宽维权服务渠道。

委员们的视角还向“一老一小”延伸。

“‘没人带、带娃贵’的社会痛点突出，失能失智老人专业照护缺口大……”陕西长安华科发展股份有限公司原董事长袁京连委员建议，提升社区“15分钟便民生活圈”品质，配齐配优社区食堂、托育驿站、养老服务站等基础设施，切实破解“看病难、养老难、托育难”问题。

以务实举措回应委员关切

在听取委员建言后，教育部、人社部、国资委相关负责人作出回应，介绍了投资于人的具体行动。

教育部副部长徐青森表示，已在人工智能、集成电路等领域布局国家学院试点，推进国家卓越工程师学院建设；在职业教育方面实施第二期“双高建设计划”。他还提到，教育部联合全总、人社部等部门实施的求学圆梦行动，已累计帮助240余万名一线职工提升学历层次，未来将继续推动相关工作。

人力资源社会保障部副部长颜清辉列举了一组数据：2025年城镇新增就业1267万人；我国专业技术人才超8000万，技能劳动者超2.2亿，其中高技能人才超7200万。下一步，将强化高质量就业政策供给，构建终身职业培训体系，加强新就业形态劳动者权益保障。

国资委党委委员肖宗辉介绍了央企人才建设成效，表示将全面加强人才队伍建设，改进培养体系，激发人才活力，培养更多管理、科技与技能人才。

近两个小时的讨论，投资于人的理念在委员们的发言中逐渐清晰、形成共识。

来源：全国总工会

作者: 赵欢 陈晓燕