近日，《北京市“十五五”时期现代化综合交通体系发展规划环境影响报告书（初稿）》编制完成，报告书简本正在进行网上公示。

报告书显示，到2030年，北京市立体化现代化综合交通体系进一步完善，“十五五”时期，北京交通有提升交通服务品质、提高精细治理水平、引领交通绿色转型等六方面重点任务。

其中提出，在落实优化选线、优先避让、强化生态防护、推进生态修复等措施的前提下，北京“十五五”交通规划项目对生态环境的不利影响均可得到有效缓解；通过提升绿色出行比例、推广新能源车辆等举措，协同应用节能减排技术、保障清洁能源供给，可有效降低交通源大气污染物排放；规划中部分项目不可避免涉及少量环境敏感区域，将通过优化项目局部线位实现避让。

到2030年，北京立体化现代化综合交通体系将进一步完善

报告书提到，“十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的攻坚时期，也是推动首都高质量发展与高水平安全、加快交通智慧绿色转型的重要阶段。

《北京市“十五五”时期现代化综合交通体系发展规划》（以下简称《规划》）是《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的重点专项规划。

根据规划，到2030年，北京市立体化现代化综合交通体系进一步完善，综合立体交通网络持续构建、交通运输服务能力显著提升、交通领域新质生产力加速培育、安全韧性发展水平全面提高，安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性发展水平全面提升。

加快推动人工智能在交通运输领域创新应用

“十五五”时期，北京交通有六方面的重点任务，涉及加快完善现代化综合交通体系，统筹实施增强首都交通支撑能力、提升交通服务品质、提速交通智慧赋能、提高精细治理水平、引领交通绿色转型、构建首都韧性交通等。

具体来看，在“聚焦首都功能优化，强化交通支撑能力”方面，将打造首都优良交通环境，加快建设国际性综合交通枢纽城市，深化京津冀交通一体化发展。

在“聚焦和谐宜居建设，提升交通服务品质”方面，北京将深入落实公共交通优先发展战略，突出一体化融合，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种方式为补充的城市综合交通体系。

在“聚焦双智城市创建，提速交通智慧赋能”方面，将加快推动人工智能在交通运输领域创新应用，培育发展新质生产力，着力突破关键核心技术，推进交通设施数字化和智能化转型。

在“聚焦缓解交通拥堵，提高精细治理水平”方面，将强化北京市交通综合治理领导小组统筹协调作用，树立全市交通“一盘棋”理念，打造超大城市交通综合治理标杆。

在“聚焦‘双碳’战略实施，引领交通绿色转型”方面，将更加突出绿色化转型，持续优化客、货运输结构，推广低碳节能设施设备，大力倡导低碳出行文化，支撑全市社会经济的绿色转型和“双碳”目标的实现。

在“聚焦安全发展并重，构建首都韧性交通”方面，将更加突出安全化提升，加强监测预警能力建设，着力完善应急管控体系，增强应急救援能力，深化重点领域安全整治，以高水平安全保障首都交通高质量发展。

通过多种措施可有效降低交通源大气污染物排放

报告书编制说明中提出，根据相关要求，北京市交通委员会组织开展北京市“十五五”时期现代化综合交通体系发展规划环境影响评价工作。

在生态影响评价方面，编制说明提出，规划项目对环境敏感区的影响，施工期以短期、可逆影响为主，运营期以线性、间接影响为主。在落实优化选线、优先避让、强化生态防护、推进生态修复等措施的前提下，不利影响均可得到有效缓解，不会对区域生态系统的结构与功能造成不可逆破坏。

经测算，规划实施期末，交通源CO排放量为8.99万吨/年、NOₓ排放量为10.65万吨/年。通过实施公共交通优先发展战略、提升绿色出行比例、优化运输结构、推广新能源车辆等举措，协同应用节能减排技术、保障清洁能源供给，可有效降低交通源大气污染物排放，对区域大气环境质量改善起到积极推动作用。

在水环境影响评价方面，规划实施对地表水环境质量无明显影响。施工期，隧道涌水、桥梁桩基施工、物料淋溶等行为可能影响区域地下水流场与水质；运营期，路面径流对地下水的影响程度较小。

项目选址选线应避让地下饮用水源一级保护区，二级保护区内严禁破坏含水层；在全面落实防渗与污染防控措施的前提下，对地下水水源保护区的影响可控。

在声环境影响评价方面，通过采取优化项目空间布局、严格管控防护距离、实施工程降噪、强化建筑隔声等综合措施，可将交通噪声影响控制在可接受范围内。同时，随着新能源车辆普及、绿色出行比例提升，交通噪声的影响将得到进一步减缓。

轨道交通高架段经设置声屏障、采取减振措施后，噪声影响范围可大幅缩小；地下段风亭、冷却塔经消声处理后，噪声影响可控；车辆段、变电站产生的噪声对周边环境影响有限。

在社会环境影响评价方面，《规划》实施将产生显著的经济效益与社会效益，能够有效拉动经济增长、扩大就业规模、优化产业布局、提升居民生活品质，同时促进旅游产业发展与文化遗产保护利用。规划实施过程中，可能存在拆迁安置、出行阻隔、施工干扰等不利影响，通过优化选线、合理安置、完善通道、加强施工管控等措施，可将上述不利影响降至最低。总体来看，《规划》实施带来的正面影响远大于负面影响。

部分项目涉及少量环境敏感区域，将优化局部线位实现避让

编制说明还提到，《规划》编制全过程秉持源头预防的生态环境保护理念，规划布局优先避让环境敏感区。

受交通项目线性工程的固有特点、区域地形地质条件及路网功能目标的客观制约，部分规划项目仍不可避免涉及少量环境敏感区域。针对该情况，《规划》明确了分类处置路径：一方面，通过优化项目局部线位实现避让；另一方面，要求在后续具体项目实施阶段，严格落实报告提出的各项生态环境保护与减缓措施，并根据北京市建设项目环境影响评价分类管理要求，依法依规开展单个项目的环境影响评价工作。

在充分落实规划优化调整建议及报告提出的各项生态环境保护措施的前提下，《规划》实施所面临的环境制约因素可得到有效消除或缓解。从生态环境保护角度综合评估，《规划》的编制与实施总体合理、可行。

新京报记者 裴剑飞

编辑 白爽 校对 王心