基础教育规范管理是一项系统工程，需要持续增强规范意识、健全长效机制、夯实管理基础，进而内化为教育治理的行动自觉，推动基础教育公平优质发展。教育部组织开展的基础教育规范管理巩固年行动（简称“巩固年行动”），是继规范管理年、规范管理提升年之后，对基础教育治理体系建设的再推进、再强化、再提升，体现出以更大的信心、更强的决心、更久的耐心推进基础教育治理现代化走向新阶段。

巩固年行动重在让规范管理走向行动自觉。巩固年行动重点在于持续巩固拓展基础教育规范管理年和规范管理提升年工作成果，把巩固提升教育公平水平、提升日常管理水平、提升办学治校能力、提升校园安全水平、构建良好教育生态变为日常管理常态，成为办学治校的行动自觉。这就需要一线教育工作者深刻理解规范管理对于学校内涵发展、学生健康成长的根本价值，深刻认识到开展巩固年行动不是简单的工作重复，而是对规范管理的再规范、再强化、再深化，需要我们懂得“管”是为了“不管”，就是要由“制度约束”转为“价值引领”，从“被动担责”转向“主动尽责”，从“要我管”变为“我要管”，从而使规范管理成为教育者发自内心的行动自觉。

巩固年行动重在让规范管理遵循教育规律。巩固年行动强调夯实管理基础，首要在于一切管理行为必须以促进学生全面、健康、个性化发展为出发点和落脚点。要坚决摒弃违背学生身心发展规律的做法，如超标超前教学、过度机械训练、“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学、延迟放假以及以各种方式挤占学生课间休息时间或课间不准学生出教室等。要真正做到科学安排作息时间，保障学生充足睡眠和体育锻炼，保护好奇心和求知欲，让管理服务于学生的快乐成长与可持续发展。要坚决摒弃违背教育发展规律的做法，做到规范作业设计与管理，强化分层、弹性和实践性；提升课堂教学主阵地效能，推行启发式、探究式教学；优化课后服务质量，满足学生多样化发展需求。通过系统化、常态化的管理举措，切实减轻学生过重负担，让遵循教育规律成为管理育人的常态化行为。

巩固年行动重在让规范管理回归教育本源。巩固年行动要求提升治理效能，其效能的核心体现在落实立德树人根本任务的成效上。真正将思想政治教育、品德教育置于学校管理的核心位置，系统融入课程教学及实践活动各环节。持续深化社会主义核心价值观教育，加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。规范管理必须为德智体美劳全面发展提供坚实保障，严格执行国家课程方案，开齐开足开好国家课程，保障体育、美育、劳动教育的课时与质量。优化学校内部资源配置，完善相关设施设备和师资配备，创设丰富多彩的实践活动平台，让管理成为支撑五育并举、全面发展的有力保障。

巩固年行动重在让规范管理塑造良好教育生态。巩固年行动是推动基础教育公平优质发展的重要抓手。通过严格规范招生入学秩序、均衡编班配置师资、保障随迁子女等特殊群体平等入学权利等刚性管理措施，坚决遏制择校热、掐尖招生等乱象，努力缩小城乡、区域、校际差距，让教育公平的阳光照耀每一个孩子。要不断健全家校社协同育人机制，推进“教联体”建设县域全覆盖；主动引入社区资源，拓展育人空间；自觉接受社会监督，增强办学透明度；持续规范社会事务进校园，切实减轻学校非教育教学负担。共同营造风清气正、潜心育人的良好教育生态。

巩固年行动是对教育强国建设基石的持续加固。要求我们以“钉钉子”精神将长效机制扎根于实践的沃土，让管理基础在每一所学校坚实筑牢，使治理效能在每一个环节充分彰显。唯有如此，方能真正实现以规范有序的治理生态托举起公平而有质量的基础教育大厦，让优质教育的阳光普照每一颗渴望成长的心灵，为加快建设教育强国、实现民族复兴伟业注入澎湃而持久的基础性力量！

（徐金海 作者系西北师范大学教育科学学院院长、教授）

《人民教育》2026年第7期