河南省人力资源社会保障厅党组书记、厅长丁同民：为着力建设现代化产业体系和农业强省提供人力资源支撑

建设现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。党的二十届四中全会把建设现代化产业体系摆在“十五五”时期各项战略任务的首位，对加快农业农村现代化作出专章部署，为河南建设现代化产业体系和农业强省指明了方向、提供了遵循。省人力资源社会保障厅深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢固树立和践行正确政绩观，紧扣人力资源开发利用主线，在用工服务保障、人才培养引评、社会保障兜底、劳动关系治理等方面主动担当、积极作为，为着力建设现代化产业体系和农业强省提供人力资源支撑。

一、以高质量人力资源供给，夯实制造业高质量发展根基

党的二十届四中全会提出，要构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。省人力资源社会保障厅坚决落实党中央重大决策部署，立足河南实际，紧扣全省重点产业链群发展需求，深耕“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，推动人力资源供给与产业需求精准对接，持续深化产业带动就业、就业促进产业的良性循环，让人力资源成为制造业高质量发展的硬核支撑。

围绕“原字号”产业深度开发，以战略性矿产、钢铁、有色、化工等为重点，开展定向式、订单式技能提升培训，推动劳动力向精深加工环节转移，助力产业实现从卖原料向卖终端产品转变。大力推行企业新型学徒制，支持人力资源服务机构与技工院校、制造企业深度合作，共建实训基地，培育一批掌握先进适用技术、契合产业发展需求的产业工人队伍。结合国家产教评技能生态链建设要求，探索建立跨企业培训中心，推动技能人才培养与产业升级同频共振。

围绕“老字号”产业改造升级，对食品、装备、轻纺等传统行业深入实施“技能照亮前程”培训行动，支持企业开展在岗职工技能提升培训，引导企业紧跟市场需求升级老产品、开发新产品、培育新品牌。深挖传统产业技能传承潜力，培育一批技艺精湛、匠心传承的“老字号”工匠人才。鼓励人力资源服务机构提供薪酬福利、绩效管理等人力资源管理赋能服务，助力制造企业建立可持续发展的人力资源工作体系，以人才升级赋能品牌发展战略，让传统产业在技能加持下焕发新活力。

2026年4月20日，河南省第四届职业技能大赛在新乡开幕。 赵 云/摄

围绕“新字号”产业聚链成群，紧盯新材料、新一代信息技术、新能源汽车、创新药等战略性领域，持续完善“带土移植”引才、“厚土培植”育才机制，深入实施“中原英才计划”“博士后创新人才支持计划”，支持企业与高校、科研院所联合开展核心技术攻关和人才培养，举办河南省博士后创新创业大赛，常态化开展博士后科技服务团基层行活动，推动创新链产业链人才链深度融合，以人才集聚赋能新兴产业集群发展。

围绕“外字号”产业能级提升，精准对接外向型经济发展需求，加强跨境电商、国际物流、外贸服务等领域专业人才培养。扎实开展外国人才服务保障综合配套改革试点，推进外国人来华工作“一件事”集成办理，持续优化外国人才在豫工作、生活、发展环境。加强对外劳务合作管理，规范开展组织劳务人员赴境外工作，助力超硬材料、智能手机、“新三样”等优势产品出口企业拓展海外市场，打造外贸产业新的就业增长引擎。

同时，用心用情做好助企服务，聚焦稳市场主体打好政策“组合拳”，顶格落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等惠企政策，围绕特色产业集群，组织“小而美”“专而精”的特色招聘会或洽谈会，精准做好企业用工服务，促进就业供需精准匹配。大规模开展职业技能培训，力争2026年全年培训200万人以上，新增高技能人才50万人。持续推进技工院校专业设置、办学模式、培养方式“三个调整优化”，加快建设一批“产教评”相结合的技能生态链和技工教育联盟，推动技工教育与产业发展深度融合。

二、以高水平人力资源开发，激活农业产业内生动力

党的二十届四中全会提出，要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。立足人社部门职能定位，推动人才资源向农业农村聚集、就业服务向乡村基层延伸、民生保障贯穿乡村全面振兴全过程，让农业成为有奔头的现代化大产业。

紧扣粮食安全重任，配合全省百亿斤粮食产能提升工程，加强农业科技人才和农机装备人才培养。支持中原农谷、周口国家农高区等平台建设，推动国家生物育种产业创新中心、国家农机装备创新中心与技工院校深度合作，共建实训基地、共育专业人才，培养一批懂技术、会经营的新型职业农民。稳步提升城乡居民养老保险待遇，精准落实被征地农民社保补贴，开展农村社保精准扩面，实现农村居民应保尽保，让农民共享产业发展和城乡融合成果。

紧扣现代农业产业链延伸，大力培育农产品精深加工、冷链物流、农村电商等专业人才，助力“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”全链条升级。持续擦亮“平舆防水工”“漯河食品工”“长垣厨师”等河南特色劳务品牌，推动劳务经济向品牌经济、技能经济转变。将返乡农民工纳入“技能河南”建设重点，聚焦食品加工、现代农业、乡村旅游等特色产业需求，推行项目化、订单式培训。深化“1+6”省际劳务协作，完善省外“豫籍务工人员服务站”标准化体系建设，精准做好就业对接、权益保障等服务，多措并举构建和谐劳动关系，巩固拓展根治欠薪工作成果，切实保障农民工合法劳动权益。实施“凤归中原”返乡创业工程，为创业者提供全流程支持，力争2026年全年新增农村劳动力转移就业40万人以上，实现返乡创业15万人以上，让农民工既能“走出去”增收，也能“返回来”创业。

紧扣农业农村新功能新价值开发，加强乡村旅游、文化体验、生态康养等新业态人才培养，助力农村一二三产业深度融合。推进乡村振兴村级协理员专项计划，实施新一轮“三支一扶”计划，推动职称评定向乡村基层倾斜，引导更多青年人才到乡村建功立业。鼓励发展乡村特色产业、休闲农业等新业态，推动三产融合创造更多岗位，以工代赈项目优先吸纳农民工和脱贫人口就业，到2026年底全省就业帮扶车间和基地年吸纳就业10万人以上，让老乡实现务工不离乡、顾家又增收。把优秀农民工纳入乡村产业振兴带头人“头雁”培育项目，依托全球豫商大会等平台宣传先进典型，发挥示范引领作用，引导返乡农民工从外出谋发展转变为返乡带富一方。

同时，强化农村就业服务供给，升级乡村家门口就业服务站，打造“15分钟就业服务圈”，依托“1+19+N”零工市场服务体系提供规范求职和即时岗位对接服务。常态化开展“春风行动”“春暖农民工”专项服务，每年计划举办不少于2000场线上线下招聘会、“直播带岗”等活动，切实提升农村群众就业服务获得感。建立常态化防止返贫致贫就业帮扶工作机制，规范乡村公益岗开发使用，对农村就业困难人员建立“一人一档、一人一策”帮扶机制，筑牢防返贫就业底线。

三、以高效能人力资源服务，助推服务业优质高效发展

党的二十届四中全会提出，要促进服务业优质高效发展。主动对接服务业扩能提质需求，以数字化转型提升公共服务供给质效，以民生保障夯实服务业发展基础，推动现代服务业高质量发展，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

聚焦文旅文创融合发展，加强导游、文创设计、文旅运营等专业人才培养，支持“文旅+百业”融合发展。配合“引客入豫”“提升入境游便利化”等重点工作，加强涉外旅游服务人才培养，讲好河南文旅故事。高标准筹办河南省第四届职业技能大赛，设置文旅服务相关赛项，以赛促训、以训促建，依托职业技能竞赛体系培养选拔一批高技能文旅人才，赋能文旅产业提档升级。

聚焦金融高质量发展，配合“引金入豫”工程，加强金融科技、绿色金融等领域人才引进和培养，优化金融人才发展环境，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，全面实施个人养老金制度，积极发展企业年金和职业年金，探索人才年金政策，全面实施企业职工基本养老保险退休预服务，构建多层次、多支柱养老保险体系，以健全的社保体系为金融产业发展和群众生活保障保驾护航。

聚焦现代化基础设施体系建设，加强交通物流、工业互联网、智算中心等新基建领域技能人才培养，为产业数字化转型、智能升级提供人力支撑。深化“人工智能+人社”建设，拓展智能导办、风险预警等场景应用，加快全省统一就业公共服务平台建设，实现求职招聘智能匹配、政策精准推送。推进社保融入服务全国统一大市场建设，实现22项高频社保业务“跨省通办”，强化与中部其他五省、长三角、珠三角等重点区域社保协作联动，提升人社服务普惠性、便捷性。

同时，健全就业公共服务体系，围绕均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能五大方向，持续开展“10+N”公共就业服务专项活动，力争2026年全年举办专场招聘会6000场以上，实现城镇新增就业110万人以上。依托家门口就业服务站、“15分钟就业服务圈”，推动就业公共服务向基层延伸。深入开展“社保服务进万家”活动，组建河南社保规划师专业团队，深入基层开展社保政策宣讲、业务办理和咨询服务，推动社保政策落地见效、深入人心。

责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:古筝

（来源：河南党刊）