8月20日，记者从国家移民管理局获悉，即日起，吉尔吉斯斯坦和越南公民可适用240小时过境免签政策及海南30天入境免签政策来华。此次调整后，我国过境免签政策“朋友圈”增至57国，海南入境免签政策适用国家增至61国。

专家分析认为，此举不仅精准弥补周边国家入境免签便利化的缺口，更为中国与周边国家深化经贸合作与人文交流注入新动能。更重要的是，这一政策组合拳折射出中国经济正从传统的“全球制造中心”，走向“世界消费市场”。

在北京前门大街一家文创筷子店，法国游客等待店员为其购买的筷子进行激光刻字（8月5日摄）。新华社发

精准补位周边国家免签缺口

此次将吉尔吉斯斯坦、越南纳入免签范围，在商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密看来，因集中于周边国家， 精准弥补了此前入境免签便利化方面的覆盖缺口。

他对北京日报客户端记者进一步指出，周边国家与中国经贸往来密切、人员交流频繁，合作基础扎实，这些国家在中国对外经贸格局中占据重要份额。此举将为深化中国与周边国家的经贸联系、拓宽人文交流渠道提供重要契机，同时也有助于推动相关国家对等放宽对华便利化措施。

从数据来看，中国与越南、吉尔吉斯斯坦的经贸关系日益紧密。据商务部统计，2025年中越双边贸易额历史性突破2900亿美元，越南是中国在东盟最大贸易伙伴，中国则连续多年是越南第一大贸易伙伴；中国与吉尔吉斯斯坦贸易同样增长迅速，2025年中吉贸易额超270亿美元，同比增长19.8%，中国已跃升为吉尔吉斯斯坦第一大贸易伙伴和第一大进口来源国。

越南社会科学翰林院中国研究中心副主任陈诗水（Trần Thị Thuỷ）对北京日报客户端记者表示，目前越南是中国国际旅游第四大客源国，越南民众赴华旅游需求旺盛。此次免签政策实施，将进一步释放越南民众赴华旅游、留学和商务往来的潜力。

值得一提的是，2026年至2027年是“中越旅游合作年”。陈诗水认为，此次免签政策与此紧密呼应，“政策的落地，正是两国旅游合作制度化、便利化的重要体现。”

海南自贸港先行先试

海南作为中国唯一自贸港，在免签政策中承担特殊角色。扩容后，61国公民持普通护照可由海南省对外开放口岸入境，在海南免签停留不超过30天。

周密表示，此次免签政策扩及越南和吉尔吉斯斯坦，将进一步拓宽海南入境旅游客源市场，促进服务贸易发展。

据了解，海南正大力推动国际旅游消费中心建设。2025年，海南全省接待入境游客超150万人次，同比增长35.2%。今年，该省将入境游客接待目标设定为200万人次，计划同比增长33.3%。

3月27日，海南凤凰边检站执勤民警为入境旅客办理边检手续。新华社发

周密分析认为，海南自贸港的战略定位决定了其在政策创新上需要发挥引领作用。中国在推进高水平开放过程中，需依托不同平台和载体进行差异化探索。

此外，他指出，此次将两项免签政策同步扩围，既便于集中管理和风险防控，又有利于形成政策合力，有效提升贸易投资和人员往来的便利化水平，为探索更高效的开放型经济管理模式积累实践经验。

中国市场的需求侧吸引力日益凸显

自2024年12月放宽优化过境免签政策以来，我国出入境便利化政策持续显效。据国家移民管理局统计，今年上半年，入境外国人达2291.4万人次，同比增长20.4%。其中，免签入境外国人1781.5万人次，占入境外国人的77.7%，同比大幅上升30.6%。

7月1日起，“全流程无纸化”“小额抽检制”等离境退税2.0版政策也正式实施，境外游客来华购物、旅行观光、品质消费持续增加。从退税商品品类看，境外旅客的“购物车”里，除传统箱包、服装外，国产电子产品如手机、耳机等备受追捧，具有中国文化特色的纪念品、潮流盲盒等同样圈粉无数。

国家统计局相关负责人日前表示，7月份，多地离境退税商品金额实现大幅增长，“中国游”的流量正不断转化为“中国购”的增量。

以北京为例，7月北京海关所属首都机场海关共验核退税申请单13430票，申请退税商品总额1.17亿元，对应退税金额1453万元。

“中国经济正从全球制造中心向服务、消费和市场方向深度转型，中国市场的需求侧吸引力日益凸显。”周密表示，境外游客来华不仅可以享受高品质服务、选购高性价比商品，也在这一过程中实现了自身消费价值的提升。人员往来频密，将加速人文交流与商业合作的双向互动，使中国与周边国家的贸易投资网络更具韧性和活力。

来源：北京日报客户端

记者：吴娜