近期，公安部交管局公布2025年度城市交通组织精细化提升全国精品案例遴选结果，全国共699个案例参评，经数156名专业评委测评，最终遴选出12种类型150个全国精品案例。150个全国精品案例中，路口治理精品案例42个，其中问题隐患路口治理精品案例19个，效率品质路口提升精品案例23个。路段治理精品案例35个，其中主干路畅行精品案例15个，快速路动态调控、次支路微循环的精品案例数量各10个。区域治理精品案例73个。其中学校周边交通安全提升精品案例13个，医院停车难问题治理、居住区出行环境改善、商圈交通方式优化、景区周边交通流量调控、交通枢纽接送车辆管理和区域路口系统治理的精品案例数量各10个。

省级层面，江苏、重庆、北京、安徽、福建、浙江、山东精品案例数量较多，分别为24个、14个、11个、11个、9个、8个、8个，地级以上城市中，江苏无锡、常州、安徽合肥、陕西西安、黑龙江哈尔滨、福建福州、内蒙古包头、吉林长春、江苏南京、广东深圳精品案例数量较多，分别有8个、7个、6个、6个、5个、5个、4个、4个、4个、4个。

无锡有8个案例入选，本期介绍其中入选的一个精品案例。

精品案例

医院停车难问题治理

案例名称

无锡市采取道路资源扩容、交通流线优化、就诊通道可变、停车资源调配等措施缓解医院周边交通拥堵

案例简介

无锡市中医医院是一家集医疗、教学、科研、预防保健及康复为一体的现代化综合性三级甲等中医医院。早高峰期间，因院内就诊车位较少，无法满足高峰时段就诊人员停车需求，导致就医车辆在入口集聚占用一个车道排队，造成了中南西路、金水路、湖滨路等周边道路车辆通行拥堵；交管部门联合其他部门通过停车资源调配、交通流线优化、可变就诊通道和道路资源扩容等一系列措施，对中医医院及周边进行了综合治理，缓解了“就医病患停车难”这一重点民生问题。

一.问题分析

1、周边区位分析

无锡市中医医院门口为中南西路，道路北侧为中医院地块和商旅大厦等、南侧为民宅和商业店铺。湖滨路：主干路，双向六车道，道路宽度40m。中南西路：次干路，双向四车道，现状外侧车道机非混行，道路宽度24m，规划道路红线为30m。金水路：支路，双向四车道，道路宽度24m。周边地块以医院和居住区为主，早晚高峰期间中南西路为主要的通勤通道，交通流量较大。

区域位置图

目前医院共有4处出入口。主要入口距金水路-中南西路口约90m；主要出口位于金水路-中南西路口北侧。北侧出入口主要为员工出入口，东侧主要为慢行出入口。其中就诊车辆主要出、入口均位于医院南侧中南西路上，就诊高峰期间和早晚高峰通勤的时间段重叠，加剧了周边道路的拥堵。

医院出入口分布图

2、存在的主要问题

（1）停车资源不匹配

院内机动车停车位不足。目前无锡市中医院共有各类停车泊位850余个，其中635个为地下停车泊位，215个为地面停车泊位。从停车泊位的使用情况俩看，500余个车位供中医院员工车辆停放，350个车位供病患及家属车辆停放。从医院日均3500人的就医门诊量来看，就医泊位缺口较大。

表1.1 每日车位和就诊数量表

院外无非机动车停车位。中医院门口中南路现状北侧未设置非机动车停车位，人非混行，非机动车在人行道道板上无序停放，侵占了行人路权，并且对医院周边行动不便的患者、轮椅使用者或搀扶家属造成不便。

医院门口非机动车无序停放

（2）交通流线不顺畅

出院车辆受信号灯控制。医院主要出口为中南西路与金水路交叉口北进口，仅设双向两车道，出院车辆需按信号灯通行，医院出口距离北口停止线22米，红灯期间出院车流易排队，导致出口车辆长期积压，通行效率大幅下降；高峰时段院内候行车辆排队长龙，就诊车辆陷入“进不去、出不来”的拥堵困局。

出院车辆内部积压图

医院入口距离路口过近。由于医院内部车位不足，车辆进不去，在院外入口排队现象严重，高峰期间长期积压占据一个车道，导致中南西路只剩一个车道可供通行，高峰期间发生常态化拥堵。严重拥堵期间因车辆积压至湖滨路，影响湖滨路南北方向车辆正常通行。

高峰期间就诊车辆排队积压

（3）交通组织不精细

路段未设置非机动车道。非机动车因缺乏独立路权，常侵入机动车道或与机动车抢行，迫使机动车频繁减速、变道，大幅降低单位时间通过车辆数。同时，混行交通流在医院入口这一瓶颈区域形成大量交织冲突点，车辆为避让非机动车及行人往往停滞不前，造成车流持续中断。这不仅延长了所有车辆的排队等待时间，也极易引发刮擦事故，进而形成二次拥堵。尤为严重的是，混乱的混行状态会阻碍急救车辆等特种车辆的快速通行，对生命通道构成直接威胁。因此，机非混行不仅降低了道路通行效率，更从安全与秩序层面深刻加剧了医院门口的系统性拥堵。

医院门口道路机非混行

公交站台距离入口过近。公交车站台设置距离医院入口仅70m，中南西路通行的车辆受公交车辆上下客影响较大，公交车的频繁停靠，直接制约了本就有限的道路资源，使得该节点的通行能力被进一步折减。

医院门口公交车站位置图

医院前人行横道间距近。医院门口连续设置的两道人行横道相距仅80m，且公交站台前的斑马线距离中南西路湖滨路交叉口较近，行人的密集过街与公交车的频繁停靠对中南西路的车辆形成双重干扰。

人行横道设置不合理

二、治理措施

改善中医院“停车资源不匹配、交通流线不顺畅、交通组织不精细、交通堵”的问题，优化中医院片区交通秩序；合理调配停车资源，院内提供更多的车位供患者和家属停放；调整医院出入口位置，优化院内就诊流线；对中南西路（河北绛路~湖滨路）提升扩容，交叉口进行渠化，提升道路通行效率；智慧引路，停车精准诱导，增设停车诱导屏，落实先离场后付费。

优化思路图

1、合理调配停车资源

（1）外部分流，车位共享

目前无锡市中医院大部分停车泊位主要供医院职工使用，上述停车泊位缺少周转，建议中医院在外租借停车泊位，将院内有限的停车泊位留给病患及家属使用。在2022年，无锡市中医院已经在蠡湖街道盛世铭豪地下停车库和蠡湖商旅大厦租了100个停车泊位，专供医院职工使用。但目前仍有500余个车位由医院职工专用。经过周边停车资源充分挖潜，拟通过包年租赁和错时停车相结合的方式，再分流200辆医院职工车辆至周边停车场停放，具体情况如下。

表1.2 中医医院外部分流车位分布表

外部分流车位分布图

（2）内部挖潜，增加供给

无锡市中医院充分利用院内空间，增设停车泊位。加强人员管理，提高地下停车场立体机械车位使用率。增加停车导视系统，让就医群众能够尽快找到停车泊位。

增加停车资源

在中南西路-湖滨路西北角绿化硬化为新建非机动车停车区域，增加了非机动车停车泊位供给，并安排专人进行管理。

新建非机动车停车场

（3）智慧引路，精准诱导

在无锡市中医院周边道路和重点区域设置停车诱导屏，实时播放医院及周边停车场（库）停车泊位数量，引导就医市民至最近的停车场（库）停车。

停车诱导屏分布设计图

分级设置停车诱导屏

2、畅通医院进出流线

（4）调整医院进出通道

原机动车入口离交叉口较近，排队空间不足，出口位于交叉口处，现调整医院出入口位置，将原中南西路的社会车辆入口改为慢行出入口；住院部南侧原机动车出口，改为机动车入口，入院机动车由中南西路由东向西行驶，在中南西路-金水路交叉口右转弯车道进入医院；在中南西路-金水路交叉口西侧约20米新建了机动车出口。增加了入院车辆排队空间，车辆出院不受信号灯控制后，流线通畅，消除了与社会车辆的交织冲突，提高了车辆的通行效率。

医院出入口调整

中医院出入口改造前流线图

中医院出入口改造后流线图

（5）增设可变就诊通

调整道路渠化，中南西路（金水路～现状中医院入口）段北侧车道渠化为三车道，设置可变就诊车道，在就诊高峰期间最北侧车道设为右转中医院的可变就诊专用车道。

中南西路渠化设计图

可变就诊专用通道

（6）提高车辆进出效率

增加进出口车道数。进出口从原来的两车道增加到了三车道，增加了进出口的通行效率，提高了进出医院的效率。

医院出入口调整拓宽

落实先离场后付费。鼓励市民选择微信、支付宝、银联以及ETC等多种支付方式，通过签约实现不停车快速离场，停车费用自动代扣，进一步提高医院出口的通行效率。

先离场后付费实景图

3、提高道路通行能力

（7）中南西路提升扩容

道路拓宽，增设非机动车道。中南西路（河北绛路～金水路）段，缩减现状绿化带宽度，北半幅原机非混行的车行道改造为机动车道，实现北侧两机动车道。原道路北侧人行道改造为非机动车道，行人利用新建绿道通行，实现人非分离。根除了就医群众非机动车乱停乱放现象，使慢行交通井然有序。

中南西路断面调整图

（8）优化路口信号配时

调整中医院东侧五湖大道中南西路口信号灯放行相序，东西方向由先直行后左转调整为先左转后直行，利用相序调整切断连续进入中医院方向的车流，给予西侧车流消化间隙，防止车流回溢至路口，同时结合实际流量情况精细划分时段，细化各相位绿灯时长。

五湖大道-中南西路交叉口信号灯放行相序调整示意图

医院主要机动车出口改为机动车主要入口，结合早晚高峰流量情况，优化交叉口信号配时方案，提高路口通行效率。

中南西路-金水路交叉口信号配时优化方案

4、优化周边交通组织

（9）优化公交站台流线

将原本医院的入口改为慢行出入口，原医院出口改为医院入口，使公交站台距离医院入口的距离增加，减少了公交站台对医院就诊的影响。

公交站距离入口变远

（10）归并人行横道线

将原来设置较近的两条人行横道线合并为一条，减少了人行过街对中南西路车流的影响，规范了交通秩序，提高了道路的通行能力。

中南西路人行横道归并

（三）实施效果

1、道路通行效率提高

设置可变就诊专用通道后，机动车在就医通道有序排队驶入医院，保障中南西路的正常通行，交通效率得到了明显提升，中南西路（湖滨路~金水路）段平均车速由15km/h提升至25km/h。

可变就诊专用通道使用情况

2、停车供需矛盾缓解

市中医医院腾挪300个院内职工车位，将有限的停车资源让给就诊患者。医院还深挖院内空间，扩容停车泊位供给。通过充分利用院内道路空间，设立侧边停车位72个，大大缓解了医院内部停车压力。

增加停车资源

3、医院就诊效率提高

通过调整医院进出口位置，优化了就诊流线，增加了就诊入院排队车辆的等候空间，提高了出院车辆的效率；设置出院辅道，消除了出院车辆与社会车辆流线的冲突；拓宽医院出入通道和实行先离场后付费等手段，提高了就诊车辆进出医院的通行效率，每日高峰期间就诊车辆从原先的70辆/小时提高到了150辆/小时。

改造后总体效果图

4、周边道路秩序规范

（1）各行其道

改造后，中南西路增设非机动车道，调整道路绿化布局，新增透水彩色沥青人行道，改变了机非混行以及行人、非机动车抢道的原状。如今机动车、非机动车和行人各行其道，秩序井然，医院门口的中南西路道路通行能力全面得到提升。

改造前中南西路断面图

改造后中南西路断面图

（2）有序停车

中南西路东侧改造1600平方米非机动车停车场，可以容纳约300辆非机动车停放，停车场内划设显著停车标识，还有工作人员在现场专门管理，改善了人行道违停的情况，非机动车停车问题得到解决。

非机动车有序停放

（四）案例总结

本案例中应用的交通组织优化方式，可适用于需要医院院内就诊停车位不足，就诊车辆进出排队积压的情况，依据实际道路情况和高峰时段车辆流量流向的特点，通过停车资源调配、交通流线优化、可变就诊通道和道路资源扩容等一系列措施，对中医医院及周边进行了交通组织优化。缓解了“就医病患停车难”这一重点民生问题。为现状已建成医院治理停车难问题提供良好的参考、借鉴意义。