来源：环球市场播报

美国众议院周二以358票赞成、32票反对通过了数十年来最重要的住房立法，并将其提交总统特朗普签署。这项罕见获得两党支持的法案旨在回应选民对住房负担能力的关切。

该法案拟通过简化工厂预制住房的监管规定、鼓励地方政府取消建设障碍，并限制大型机构投资者持有独栋住宅，以增加长期停滞的住房市场供给。

两名因计划未公开而不愿具名的官员称，特朗普预计将于周三签署该法案。

该法案的通过为两党议员提供了可在选举中宣扬的成果，他们正努力向选民证明其聚焦于将在今年11月中期选举中占据核心地位的民生议题。该法案此前历经数月反复磋商，上周国会领导层才就折中版本达成一致。

周一，参议院已以85票对5票通过包含近60项条款的整体法案。

业内专家预计，21世纪住房之路法案（21st Century ROAD to Housing Act）的短期影响有限，因为扩大住房供应需要时间。就连该法案的支持者也表示，还有更多工作要做。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦上周表示，她已准备好开始“ROAD 2.0”项目。

2026年4月21日，马萨诸塞州民主党参议员、参议院银行、住房和城市事务委员会资深成员伊丽莎白·沃伦参议员。

尽管如此，两党政策中心Terwilliger住房政策中心执行副总裁Dennis Shea认为，该法案标志着“联邦住房政策的范式转变”，因为其将高房价的根本原因归结为供给不足。

他表示：“没有任何一项法律能在一夜之间填补数百万套住房缺口，这项法案中的多数条款也不会立即降低家庭住房成本。”不过他补充称，“部分措施将在短期内降低成本并扩大可及性”，例如某项规则调整可能使预制房购房者节省最高1万美元。

“供给侧改革将在长期发挥作用，通过降低建房难度逐步扩大供应，”Shea说，“只有持续增加新房建设，才能弥补结构性短缺。”

当前住房成本问题源于近20年来持续存在的供给不足：2008年全球金融危机后住房建设骤降，多年欠建导致缺口约达1000万套。疫情后居住成本飙升，而近年来按揭利率翻倍进一步推高负担。

法案中最具影响力且最具争议的条款之一，是禁止拥有350套以上住房的机构投资者继续购买独栋住房——这一内容主要由白宫与沃伦推动达成。参议院银行委员会主席Tim Scott表示，该条款对争取白宫支持至关重要。

众议院金融服务委员会首席民主党人Maxine Waters表示：“住房是通往机遇、稳定和经济繁荣的门户。如果我们想建设一个更强大的国家，让工薪家庭能够成功，就必须直面住房危机，扩大住房可负担范围，增加住房获取渠道，提高住房供应，并创造更多拥有住房的途径。”

最终版本还包括一项附加条款：禁止美联储在2030年前发行中央银行数字货币（CBDC）。保守派支持一直永久禁令，以保护金融隐私；而民主党则认为，不应封堵对数字货币潜在益处的研究空间。