近日，商务部新闻发言人在例行新闻发布会上表示，在扩大外商投资市场准入方面，商务部将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大电信、医疗等开放试点。这一部署不仅印证了“中国开放的大门只会越开越大”的坚定承诺，更标志着我国吸引外资政策正从规模扩张向质量提升转变，从要素开放向制度开放深化。

服务业开放是重要突破口，也是最考验“绣花功夫”的领域。当前，服务业规模已占据国民经济的半壁江山，其发展质量直接关系到经济转型升级的成效。选择电信、医疗等社会关注度高、增长潜力大的领域作为试点，体现了稳中求进、风险可控的开放思路。

近年来，从搭建进博会、服贸会、广交会、消博会等互利共赢的平台，到22个自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则，再到外资准入负面清单持续缩减……我国推进高水平对外开放的力度越来越强。当然，更高水平的开放，不仅仅是清单上“禁止项”的减少，更是“机遇项”的增多。通过局部试点积累经验，为更大范围、更深层次的开放铺平道路。

从“准入”到“准营”，要做好服务衔接的“绣花功”。“准入”只是第一步，“准营”才是真正的关键。商务部明确提出落实“准入又准营”要求，直击外资企业的痛点。这意味着工作重心要从“降低门槛”向“优化服务”深化，从事前审批向事中事后监管转变。只有通过深化制度改革、完善配套措施，才能真正推动投资便利化与营商环境的同步提升。把政策语言转化为企业看得懂、用得上的操作指南，把“滴灌式”服务贯穿于企业全生命周期，外资企业才能“进得来、留得住、发展好”。

破解具体问题，要依靠精准施策的“绣花功”。“帮助外资企业破解市场准入方面遇到的具体问题”，这一要求极具现实针对性。政策红利能否充分释放，关键看基层落实。不同行业、不同区域的外资企业面临的困难各不相同，这就需要相关部门深入调研，摸清实际情况，做到“一业一策”“一企一策”精准发力。这些微观层面的创新也是提升外资获得感的重要方面。

“十五五”规划建议提出，健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。可以说，以更高质量的市场准入激活外资“一池春水”，还需要以更大力度推动制度型开放，持续完善配套政策措施，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

庞大的市场规模、完整的产业体系与扩大开放的政策环境相互促进，正在形成吸引全球优质资源的强大磁场。以服务业开放为突破口，以“准入又准营”为标尺，以破解具体问题为导向，把“绣花功夫”下到实处、落到细处，外资企业会用真金白银投票，与中国市场共同成长。（西安市社会科学院信息传播研究所所长、中国经济网专栏作者 张楠）

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