随着新时代国有企业改革不断深化与全面从严治党向纵深推进，中央企业党建工作在提升治理效能、强化政治引领方面的作用日益凸显。根据国务院国资委的相关要求，明确将党建品牌创建作为推动党建工作创新、实现党建与业务深度融合的重要抓手。在这一政策导向下，如今的党建品牌早已不是传统意义上的组织活动载体，而是体现党组织核心价值、企业文化理念以及党建实践活动成果的重要战略工程。

在如何做好新形势下国企党建工作的大前提下，以党建品牌建设的理论基础和实践现状为研究对象，结合中央企业的实际情况，形成重点围绕思想引领、组织效能、融合共创、社会责任、持久价值等五个方面，坚持定性与定量并存、质量与效果兼容的中央企业的党建品牌评价指标体系，为中央企业党建品牌建设提供坚实的理论指导与实践工具。

中央企业党建品牌建设的理论基础与现状分析

国有企业党建品牌建设是由品牌管理理论和党的建设理论同步构建，形成具有中国特色的实践路径。品牌管理理论重点围绕定位、传播、维护三大环节，将该学说运用到党建工作中，使党建工作的品牌化进程得到更好的发展，由过去的内部动员转变为如今具有标识性、传播性以及影响力的品牌化运行。党建品牌不仅是党组织形象的外化表达，更是当下政治引领的企业治理结构具象化的呈现方式，其建设内涵需要遵循政治性和专业性相统一的原则，既要把坚持党的领导作为展开党建工作的根本要求，更要符合现代企业治理的基本规律，真正实现“党建强、发展强”的最终目标。

近年来，国务院国资委连续印发指导文件，引导国资央企将创建党建品牌纳入战略管理体系。2021年以来，党建品牌被明确定位为企业党建工作创新的主要方式，要求以品牌化为抓手，使党建品牌建设更具系统性、规范性和持续性；2023年，相关要求更加具体，明确提出要建立党建品牌评价的量化指标体系，并将其纳入企业负责人经营业绩考核范围。综上所述，党建品牌建设评价体系可以客观衡量党建品牌在政治引领、组织建设、作用发挥等方面的实际成效，还能为企业优化党建工作策略提供数据支持。

结合具体实践，党建品牌应当根据企业的发展阶段、行业特性以及文化特点来建设，不同的行业、不同的企业面对的业务形态以及发展目标都不尽相同，党建品牌建设的内容如何设置、如何传播、如何评价都要坚持分类指导。例如，针对装备制造、轨道交通等战略性产业，党建品牌要突出技术创新、质量攻坚中的党员先锋作用；而在公共服务、能源保障等领域要突出党组织履行社会责任、服务民生需求的作用，以更加精准化、差异化的方式，让党建品牌贯穿于企业运营的全流程，形成具有内生力的品牌长效机制。

当前，党建品牌建设正在由探索阶段迈向系统化、标准化的发展阶段。由于人工智能、大数据等前沿技术在各行业的普及运用，党建品牌的评价工作也有了数字化、动态化的显著变化。未来，将党建品牌建设与ESG评价体系相衔接，在提高企业的内生凝聚力的同时，可以增强党建品牌的国际化表意能力和认同度，进一步强化其在全球竞争中的软实力支撑。

中央企业党建品牌评价体系构建

（一）评价指标体系设计原则与框架构建。构建中央企业党建品牌评价指标体系，要明确设计原则，既符合党建工作政治要求，又客观反映品牌建设实际成效；要坚持政治性与实效性相统一、系统性与可操作性相结合、评价与指导并重的核心原则。政治性要求评价指标必须牢牢把握正确政治方向，坚持党的全面领导根本要求，发挥党建品牌引领保障作用；实效性要求聚焦品牌对促进企业高质量发展、提升核心竞争力的实际效能，杜绝搞形式走过场；系统性要求指标涵盖党建品牌的全生命周期，围绕基础要素、成效产出和价值延续等具体展开；可操作性关注指标数据的获取和衡量，方便基层运用；评价与指导并重是指指标不仅作为结果判断的标准，也是诊断问题、查找不足、改进工作的重要工具，形成“以评促建、以评促改”的逻辑闭环。

基于核心原则，构建评价体系应涵盖党建品牌建设关键维度，因此，参照品牌管理理论与党建工作的内在规律，品牌评价的框架应该由思想引领、组织效能、融合共创、社会责任、持久价值等五个相互联系的维度构成。其中，思想引领维度考察品牌在传播党的理论知识、凝聚价值认同等方面的作用；组织效能维度评价品牌对提升党组织战斗力、发挥党员先锋模范作用等方面的支撑效能；融合共创维度从品牌嵌入企业战略、主营业务以及企业文化的程度进行评价；社会责任维度从企业通过品牌提升企业形象、履行社会责任等两个方面进行评价；持久价值维度重点判断品牌是否具备可持续性、适应性以及持久影响力等。基于此，建立规范的评价体系对提升党建工作质量、打造“金字招牌”具有重要意义。

为确保框架的落地应用，指标设计要兼顾定量和定性的结合。在可以量化的内容上，设置观测点和度量指标，例如，党员参与度、品牌活动频次、相关业务联动等；对于思想引领、文化传播等不太容易量化的部分，可以通过专家评议、满意度调查、案例分析等手段予以定性评价，把感性的认识评价转变为可以量化的观测指标。这种综合方法有助于更全面地反映党建品牌的建设水平。整个指标体系的构建过程，本质上就是把抽象品牌的价值转化为可观测、可比较、可优化管理要素的过程，以此推动中央企业党建品牌建设进入标准化、规范化的持续发展阶段。

（二）核心评价维度与指标权重确定。基于党建品牌建设的总体目标和设计原则，核心评价维度的科学认定和指标权重的合理分配，是保证评价体系有效性的关键因素。党建品牌的价值与定位是评价维度的基础，是将宏观框架转换成可观察、可测量的微观维度的实质目标。结合品牌管理理论以及党建工作的相关要求，围绕中央企业党建品牌建设特点，最终形成评价体系的五大核心维度，即思想引领、组织效能、融合共创、社会责任、持久价值。其中，思想引领维度重点关注党建品牌在传播党的理论知识、凝聚价值认同等方面发挥的导向作用，其具体观测点包括理论学习的程度、价值理念的认同度、政治方向的把控力。组织效能维度主要是衡量党建品牌对党组织的战斗力、凝聚力、创造力的提升效果，其具体观测点包括组织生活的规范化、党员先锋模范作用发挥显性度、攻坚克难任务的完成质量。融合共创维度是用来衡量党建品牌的价值的重要标准，其具体观测点包括验证品牌是否有效嵌入企业发展战略、主营业务流程、日常管理经营及企业文化之中，避免“两张皮”。社会责任维度主要测评党建品牌对促进企业树立良好社会形象、履行社会责任等方面产生的内外效应。对于持久价值维度来说，则考察品牌建设的可持续性、韧性发展和品牌效应的累积性。

在确定核心维度的基础上，指标权重的确定需要运用科学方法以反映各维度及下属指标在整体评价中的相对重要性。层次分析法是一种将复杂决策问题分解为目标、准则、方案等层次，并进行定性定量分析的决策方法，其在确定多指标权重方面具有系统性和实用性优势。以此为基础，组建由党建专家、企业党务和管理学者组成的专家组，通过两两比较判断矩阵的方式，对各维度及其内部指标的重要性进行评判，并计算出每个指标的权重系数。研究发现，在类似的品牌价值评价体系中，与品牌实际成效和外部认知相关的维度往往被赋予较高权重。为此，在党建品牌评价上，应将代表品牌建设最后产出与外界认可度的维度权重突出体现，如“融合共创”“社会责任”等，以引导党建品牌建设工作更加注重实效和长远价值。

党建品牌的本质属性是政治性，因此“思想引领”维度的基础性地位必须在权重上予以保障，而党建品牌建设的根本目标就是推动企业高质量发展，因此“融合共创”维度权重应当高于其他维度，确保党建和业务一体推进、深度融合。不能直接量化的软性指标，如品牌美誉度、文化融合度等，其权重的确定可结合问卷调查、深度访谈等定性研究方法获取的数据进行辅助校正，力求客观公正。通过这种结构化的权重分配，能够使得评价结果更加科学准确，评价导向更加明显清晰，有助于指导中央企业进一步强化党建品牌建设工作。

（三）评价方法选择与实施流程设计。评价方法决定了党建品牌的评价结果是否科学可信，为了评价工作可以全面客观地反映中央企业党建品牌建设的真实水平，本文主张采取定性与定量相结合的方式开展评价工作。定性方法主要是从品牌建设的内涵实质、价值取向以及品牌建设的过程品质上进行性质判断，借助专家评议、深度访谈、典型案例分析等方法展开；定量方法是指通过对可观测、可量化的数据指标，开展问卷调查、统计数据分析及关键绩效指标考核等方式，对品牌建设的成效进行量化描述。两者互为补充，定性分析为定量数据提供背景信息和价值判断，定量测量又可以在定性结论上提供事实支撑或趋势证明，两者共同构成科学立体的评估结论。

具体内容层面，应依据不同的评价维度采取区别化的策略方法。对于思想引领、组织文化融合等软性维度，可通过采用德尔菲法组织党建领域专家、企业管理者和一线党员代表分层分类展开多轮次背对背的评议工作，逐步形成对品牌核心价值、建设成效的统一认识的具体画像。对于组织效能、融合共创等与品牌业务指标相联系的内容，则需要针对企业内外不同人群设计结构化的问卷调查，开展面对面或线上调研获取样本量，从品牌活动参与度、工作流程改进感知等方面收集企业员工和利益相关者的量化评分结果，构建基于“实、新、亮、效”检验标尺的党建品牌评价体系，能够为高质量发展提供可靠保障。

评价实施流程应当是规范性、系统性和可操作性的统一，是由“准备—执行—反馈运用”三个环节构成的闭环管理过程。评价实施流程起于评价准备阶段，在此阶段需要确定评价目标、范围和时间节点，并成立由内外部专家组成的评价工作组；基于建立的指标体系和权重来设计评价的实施方案和数据采集工具；其次是数据采集和处理阶段，具体做法包括查资料、访现场、做调查等，全面收集定性或定量数据，并进行初步数据分析，保证数据真实可靠。

关键环节为综评阶段与分析诊断。评价工作组要充分运用多种分析手段，整合研判所收集的数据信息，例如，可以利用加权得到各个维度量化得分，并结合案例材料与专家意见，判断出品牌建设的优势与不足，形成对品牌建设优势、短板及深层原因的定性分析。评价报告不是只罗列分数，而是要包含对品牌建设整体水平的定性评价、各维度的描述评价、存在的主要问题以及成因剖析等。最后环节是反馈应用及持续改进，把评价结果和改进建议正式反馈到被评价企业，并将其纳入企业党建工作考核和战略复盘，引领下一个周期的品牌建设，真正做到“以评促建、以评促改”。

为了保证评价的客观、公正、权威，在实施过程中要建立相应的质量保障体系：一是要对评价人员开展统一培训，避免因个人主观性造成判断误差；二是统一评价数据的信息采集的来源与标准，提高评价的过程公开化以及可追溯性；三是考虑引入第三方机构介入部分评价环节，提升评价结果的公信力。科学方式选择以及规范流程设计，使得中央企业党建品牌评价更能反映实际情况，推动党建质量不断提升。

结论

基于品牌管理理论和党建工作要求，系统构建了一套包含思想引领、组织效能、融合共创、社会责任及持久价值五个维度的中央企业党建品牌评价指标体系，并注重定性与定量方法相结合，突出政治性与实效性相统一、系统性与可操作性相结合的原则，强调评价结果对党建品牌优化改进的指导作用。

未来，中央企业党建品牌的评价工作应该做出更大的提升与丰富，其中一个是评价方式要向更加动态化、智能化的方向发展，例如结合人工智能、大数据等技术开发党建品牌的动态监测预警系统，让评价可以更加及时和准确。一方面要进一步强化评价运用的机制，将评价结果更好地应用到企业负责人经营业绩考核和企业的战略管理体系之中，通过建立党建品牌的评价结果运用长效激励约束机制的方式更好地使评价工作的导向转化成推进工作落实的有效手段。另一方面要在党建品牌评价的基础上引入多种维度，以党建品牌视角观照ESG理念，可以尝试结合打造具有特色的央企品牌实践，丰富党建品牌评价元素，助力党建品牌评价落地生根；也可以尝试将央企党建品牌的公益慈善行为及贡献内容纳入ESG披露，探索基于央企ESG披露的党建品牌评价实现路径。

（作者单位：中国铁路通信信号股份有限公司）

责编 / 沈竹山

校审 / 李 翔

监制 / 孙玉华

一本关于国企改革的评论

《现代国企研究》杂志是由中央党校国务院国资委分校、全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指导，中国兵器工业集团有限公司主管、中国兵器工业集团人才研究中心主办，面向国内外公开发行的社科类期刊。2010年创刊以来，杂志秉持“启迪国企现代思维 领航国企特色实践”的宗旨，突出评论特色，围绕国企改革和国企党建两大主题，研究发展规律，解析制度精髓，探索实践途径，已成为服务国资国企改革发展和党的建设权威研究平台和主流舆论阵地。国内统一刊号：CN11-5992/F 全年定价420元

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