面对预付式消费领域长期存在的监管难题，福田区扎实开展预付式经营治理工作，通过构建全链条监管体系，推进预付式源头治本工程。截至目前，福田区预付式消费纠纷逐年下降，消费环境持续向好。

率先建立跨部门监管体系，协同治理作用有效发挥

福田区市场监管部门发挥牵头统筹作用，打破部门壁垒，在全市率先建立起“政法指导、市监统筹、行业主管、属地监管、公安加持”的跨部门协同监管体系。

“合规指导+联合检查”提升监管精度。组织文体、教育、卫健等行业主管部门制定并推广21个行业合规经营指引，常态化对预付式经营主体开展跨部门联合检查，对存在问题的经营主体进行了行政指导或责令改正，推动辖区内预付式经营主体规范经营。

“登记限制+信用约束”强化失信惩戒。针对“闭店跑路”类经营主体，组织属地街道核查资金流向、租金拖欠、消费纠纷等情况，基于核查情况与信息共享，对几十余家问题商家设置商事登记变更限制，形成“全面排查-即时报送-快速标记”的闭环警示体系，有效遏制了责任主体“金蝉脱壳”逃避法律责任。

系统构建风险摸排机制，早防早处效能充分彰显

把风险化解于萌芽状态，才能真正守护消费者权益。为实现风险防范关口前移，福田区系统搭建了多方参与、动态更新的风险摸排机制。

福田区以数字化赋能风险防控，构建“平台纳管+动态摸排”的风险防控网络。在原有预警监管平台的基础上，积极发动消费者通过“预付码上查”平台自主申报预付式经营主体信息，联合行业主管部门、街道、物业公司及美团等平台多方发力，实现全区一万余家预付式经营主体纳管。

为进一步提高风险识别效能，福田区将预警触角前移，组织各街道动态摸排预付式经营主体房租、水电缴纳情况，对欠缴两个月以上的主体第一时间推送至行业主管部门处置，通过提前介入核查了解，实现风险处置从“被动应对”向“主动预防”转变。这种“早发现、早介入、早处置”的工作机制，有效避免了多起潜在群体性事件发生。

持续完善预付资金监管生态，资金安全保障坚实有力

资金安全是预付式消费的核心关切。福田区积极构建“数币+平台”多元化资金保障生态，为消费者权益筑牢“防护网”。

一方面大力推广数字人民币。通过“数币+商圈”“数币+总部”等模式，推进“预付无忧”商圈建设，以点带面扩大数字人民币应用覆盖面；与连锁企业总部建立合作机制，以头部企业引领行业整体跟进，进一步拓展数币在多业态的预付资金监管场景。截至目前，全区数字人民币签约机构1100余家，监管资金超8亿元，均位居全市前列。

另一方面引入市场平台企业力量。今年6月，福田区推动美团“安心消费”产品首发落地福田，采用“一课一销”按次结算，以市场化、数字化手段破解“闭店跑路”难题。消费者通过该平台购买体育健身、教培机构的多次卡课程后，未使用资金可随时申请退款，实现预付资金全流程监管和消费行为可追溯。该产品已在教培、体育健身领域监管资金超8000万元，为消费者提供了便捷高效的资金保障选择。

多维开展前置告知宣传，消费安全屏障持续筑牢

福田区坚持“预防为先、教育先行”，开展全方位、立体化宣传，推动经营者合规经营，消费者理性消费。

福田区率先制作“一图读懂”系列预付式宣传资料和“笑脸”“哭脸”风险提示标贴，通过社区公告栏、商户门店、社交媒体等渠道广泛传播，覆盖5000余家商户和50余万人次消费者。此外，组建“区专班办公室+行业主管部门+属地街道”联合宣讲团，开展8次“预付无忧” 进商圈、进社区活动，现场解答群众疑问，提升消费者风险防范意识。

民生无小事，枝叶总关情。福田区预付式经营源头治理的实践，是践行以人民为中心的发展思想的生动体现，也是超大城市基层治理能力现代化的有益探索。下一步，福田区将进一步完善数字人民币监管生态，扩大“预付无忧”商圈覆盖面，强化部门协同联动，以更有力的举措、更务实的作风破解消费痛点，让市民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

文：蔡宇晴