国际教育知名媒体人 赵刚

2025年11月16日，根据教育部新闻办公室官方账号“微言教育”报道，教育部高层领导在接受央视采访时透露“十五五”教育改革新方向。对中国境外留学市场影响有多大？

01 中国人口发展特征对教育的影响

1962年以来，中国人口在2022年出现首次下降：2022年末，中国人口比上一年同期减少85万人。2023年末同比减少208万人，2024年末减少139万人。

随之而来的是，学龄人口的变化也很明显。国内小学在校生已在2023年达到峰值，此后逐年下降。初中阶段预计2026年达峰，高中阶段将在2029年达峰，大学本科学龄人口将在2032年达峰。

考虑到中国境外留学市场是以攻读研究生的学生群体为主，单从数据推测，最迟到2036年，中国境外留学人数将因整体本科学龄人口下降而走下坡路，泰晤士高等教育（THE）官网2025年9月底的预测趋势基本吻合。

02 中考、高考改革的政策走向

在“十五五”民生为核心的发展规划中，“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给”的政策导向对国内中考、高考将产生深远影响。

教育部明确表示，哪里人口流入多，学位紧张，资源就应该优先向那里倾斜。

在高考方面，扩大优质本科招生规模和能力，推动高考综合改革，引导学生德智体美劳全面发展；

在中考方面，加快探索推进均衡派位、登记备案等中考多元录取机制。

这其中，最令人惊叹的是，将通过政策和制度的设计来淡化竞争，减少焦虑。

03 中国境外留学人数下滑能缓解择校内卷吗？

2020年是中国境外留学市场的重要拐点，中国境外留学规模从此前2019年的历史高位70.35万人，迅速滑落，至今没能恢复到全球新冠肺炎疫情前的水平。

在国际关系、消费能力、就业水平、人口规模等诸多因素的共同作用下，中国境外留学市场处于史无前例的停滞疲软期。

曾经是海外大学招生渠道的国内高校，如今正在成为分流留学市场的竞争者。

无论如何，中国已经建成世界上规模最大的教育体系，如此巨量教育市场的大国，将长期成为海外院校招生的重点。但它们需要更加适应中国内地市场的需求，才可能在激烈的招生竞争中胜出。

在英国，中国学生在顶级研究型大学的罗素集团院校中占比是最高的。中国高等教育学龄人口下降，可能导致这些名校向中国市场倾斜，为中国学生提供更好的入学条件，挤占相当一部分中低排名大学的招生份额。

而中国留学家庭对名校、高排名的追求仍将延续。