国常会解读丨增强消费品供需适配性 国务院作出系列部署
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2025-11-17 10:37:42

国务院总理李强11月14日主持召开国务院常务会议,部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施。会议指出,增强供需适配性是进一步释放消费潜力、畅通经济循环的有效举措。要以消费升级引领产业升级,以优质供给更好满足多元需求,实现供需更高水平动态平衡。要加快新技术新模式创新应用,强化人工智能融合赋能,聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务,持续拓展新的消费增量。要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给,加快安全、性能、绿色等标准更新升级,完善认证体系。要围绕细分市场精准匹配不同人群需求,发展一批柔性制造工厂,推动生产高效响应消费者个性化需要。要培育消费新场景新业态,丰富消费金融产品和服务,营造良好消费环境。

上游新闻记者采访相关专家表示,当前,我国消费结构正处于快速升级阶段,居民消费需求已从传统的物质满足向品质化、个性化、体验化转型,服务消费占比持续提升。与此同时,也存在消费供给端的结构性矛盾日益凸显等问题,制约了消费潜力的充分释放。在此背景下,国常会将“增强供需适配性”提升至战略高度,成为破解消费领域发展瓶颈的核心举措。

中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示,这一判断的核心依据源于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中“以新需求引领新供给,以新供给创造新需求”的重要论述。“长期以来,我国促进消费中存在偏向意识,有时重视供给,有时重视需求。而此次国常会强调增强供需适配性,正是在《建议》基础上提出的目标要求,既满足有潜力的消费,又能实现有效益的投资,形成供需互促的良性循环。”

会议指出,要以消费升级引领产业升级,以优质供给更好满足多元需求,实现供需更高水平动态平衡。

洪涛表示,随着消费升级的变化,供需的动态变化成为常态。今天的需求,明天可能就会过时。因此,要以消费升级引领产业升级,以优质供给更好地满足多元需求,实现供需更高水平的动态平衡具有重要意义。

“兴趣就是市场,兴趣在哪里,市场就在哪里,场域就延伸到哪里。兴趣消费已成为当下及未来消费市场的重要增量,这就需要实现供需更高水平动态平衡。”洪涛表示,以农产品产销为例,不仅要实现“种得好、养得好、加工得好”,更要通过精准对接市场需求实现“卖得好”,在让消费者得实惠、农民得收益的同时,反向推动农业产业结构调整升级,形成“反弹琵琶”的升级效应。洪涛表示,这种模式同样适用于制造业和服务业,通过消费端的真实需求信号,引导生产端优化资源配置,实现产业升级与消费提质的同频共振。

会议指出,加快新技术新模式创新应用,强化人工智能融合赋能,聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务,持续拓展新的消费增量。要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给,加快安全、性能、绿色等标准更新升级,完善认证体系。要围绕细分市场精准匹配不同人群需求,发展一批柔性制造工厂,推动生产高效响应消费者个性化需要。

洪涛表示,近几年的政府工作报告强调“人工智能+消费”具有重要意义。“我将其归纳为,用数字经济解决供需适配的矛盾。”

洪涛说,过去是”皇帝的女儿不愁嫁“的的推式逻辑,生产什么卖什么,卖什么就消费什么,以生产端主导市场;现在是需求端主导的拉式逻辑,即市场需要什么,供给端就响应什么。”此次国常会强调的正是数字经济条件下这种‘推式’与‘拉式’的精准对接。具有重要意义,应该深刻理解和应用。“

洪涛表示,“强化人工智能融合赋能”“发展柔性制造工厂”等具体部署,可以用数字科技创造各种各样的场景,解决人们“想消费”“能消费”“愿消费”“乐消费”“闲消费”的问题,使消费越来越有意思、越来越吸引人。与此同时,会议还提出支持企业扩大特色、高品质消费品供给,加快安全、性能、绿色等标准更新升级等,这些举措与技术赋能举措形成合力,从产品供给、标准保障、场景创新、金融支持等多个维度,推动产-供-销-消各环节高效联动对接、循环畅通。

业内人士分析,此次国常会部署的政策措施,既立足当前破解供需适配的结构性矛盾,又着眼长远构建消费持续增长的长效机制,通过供需双向发力、科技赋能升级、生态协同保障,将进一步释放我国超大规模市场优势,让消费在经济循环中的基础性作用更加凸显,为经济高质量发展提供强劲支撑。

上游新闻记者 崔涛

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