2025年11月19日~22日，2025中国智能交通大会在海口隆重召开。2025年11月22日的道路交通控制与优化论坛上，舟山市公安局交通管理支队情指科技大队副大队长王彬先生就《标准驱动，平台统一：舟山交通信号联网联控的实践与创新》做主题分享，本文系现场演讲整理而来，未经本人审核，如有错漏，敬请谅解。

在智慧交通飞速发展的今天，交通管理面临一个普遍的困境。随着不同时期、不同信号机的引入，城市中已形成了多个异构的信号控制平台，由此导致了严重的平台孤岛问题。调控人员需要在不同系统间频繁切换，操作繁琐，数据无法互通，协调控制难以实现，运维成本高昂，新技术落地也困难。面对这一全国性的管理痛点，舟山有幸被选为公安部交管局交通信号标准化联网模块的首批试点城市，我们将此视为一场深刻的交通管理革命。今天，我们的分享将从为何破局、如何破局、破局之要以及未来之路四个层面进行汇报。

为何破局

关于构建统一模块的背景动因，舟山的现状是全国的一个缩影。我市共有五百余台信号机，分别隶属于海康、大华、中控三个品牌，每个品牌都拥有独立的信号控制平台。这意味着在操作端，调控人员需要掌握三套不同的平台系统，学习成本高，操作效率低；在管理端，难以从全市整体视角进行统一指挥、协调优化、区域绿波协调与特勤保障，往往事倍功半。在发展端，先进的智能算法受限于平台间的壁垒，无法覆盖所有红绿灯路口，技术创新因而被束缚于局部范围。因此，构建一个遵循国家标准（GA/T 1049.2-2014）的统一联网管控平台显得尤为迫切。打通这些信息孤岛，实现“一个平台管全城”，不仅是为了操作便利，更是提升交通管理现代化水平、面向未来智慧交通发展的必由之路。

如何破局

在路径方法上，从多个平台的分散操作转向单一平台的集中管控，这实质上是一项涉及组织、技术与应用协同的系统性工程。总体而言，我们通过“三位一体”的综合方式来解决这一难题。

在组织保障层面，坚持顶层设计与专班攻坚相结合。首先注重高位推动，将试点工作列为支队年度重点工作，由支队领导亲自协调资源、牵头负责，建立了日通报与周汇总专题协调的强力推进机制。其次迅速组建了由两名核心技术骨干民警与十一名厂商技术骨干构成的跨界工作专班，并依托首批“浙江公安大脑”创新实验室成员单位为项目提供坚实的制度支撑。再者系统推进，制定了规划、攻坚、推广三阶段工作方案，明确了从部署准备到全域应用的详细路径与时间表，通过定期的周例会与专题协调会动态破解跨部门、跨厂商的协同难题，从而确保整个项目全程可控、稳步推进。

在技术攻坚层面，我们坚持标准引领与实战磨合相互促进。一是环境先行，准备两套部署方案——基于物理服务器的实体集群与基于欧拉系统的虚拟化模式，最终在实践中选择了前者。在部署过程中，为将网络延迟降至最低，我们调整策略，从初期的分网段部署转为后期将核心交换机、运营商设备与各厂商服务器置于同机房、同保障的环境下，为系统稳定高效运行奠定了基础。二是严格遵循国家标准，将国标协议作为连接各品牌信号机的通用“语言”。在专家的指导下，支队与各厂商协同攻关，累计发现并推动解决了七十六个技术问题（截至当前仍有二十余项问题待推进解决），同时提出四项关键业务改进建议，在实践中不断推动标准落地并完善其适用性。三是架构护航，我们搭建了稳定高效的视频专网与公安网数据传输通道，保障了平台数据的实时性与安全性。

在应用落地层面，实行全员培训与强制切换双管齐下。首先实现培训全覆盖，累计组织九轮形式多样的操作培训，从支队集中授课到大队上门辅导，确保每一名一线调控人员都能熟练使用新平台。其次在切换策略上果断推进，设定了明确的切换节点：九月二十五日，全市所有支持国标的信号机全部接入新平台，无一遗漏；十月十五日，关闭了全市各大队所有品牌信号机的原管理权限，强制将所有日常调控工作切换至新平台；后续节点按计划推进，保障了平台的快速全面落地。三是形成优化闭环，我们建立了“实战反馈、厂家修复、平台验证”的快速迭代机制，一线调控员在日常使用中发现的问题与建议得以实时收集，并同步推动厂商进行修复与优化。并联合组建了涵盖三家主要信号机厂商与一家检测器厂商的专项工作专班，攻克核心部件的兼容难题。

如今已经可以宣布，舟山已基本实现了交通信号联网“三个一”的建设目标：其一是“一个平台统管”，告别多平台切换的传统模式，调控效率得到有效提升；其二是“一套指令全域”，无论是日常的优化调控还是高级别的特勤任务，均可实现统一指挥与执行；其三是“一个标准引领”，将不同厂商的个性化协议与接口转换为标准化模块，为全国推广提供了可复制的实践经验。

破局之要

在推进过程中，主要面临三大难关。

首先是数据同步的难题。不同品牌信号机在通信协议、数据格式与控制模式上存在天然差异。我们通过强制推行标准协议实现转换，在推广初期虽面临个别厂商的畏难情绪，但最终实现了跨品牌的统一配置、状态监控与实时干预，确保了平台指令能够以毫秒级精度下发至数百台信号机并实时反馈状态，这已成为信号控制稳定运行的生命线。此外，通过优化部署架构与持续的报告机制，有效克服了响应延迟与数据不一致问题。在平台搭建初期，从鼠标点击操作到路口信号响应需时约三至五秒，目前这一响应时间已缩短至一秒以内。

第二个难关在于技术应用的冲突。其中最大的挑战来源于不同厂商底层设计逻辑与上层统一标准之间的冲突。例如，在联控平台上线调试阶段，有十一个路口出现了相位图显示空白的异常情况。经专班研发人员排查，问题根源在于某品牌信号机独有的双环配置结构。该厂商特有的双环结构配置方案，与联控平台基于标准协议的解释逻辑存在不兼容。对此我们采取两手抓的策略：一方面，对部分路口取消了其特殊的双环结构，将其转换为标准的时间片方案以解决技术兼容问题；另一方面，推动厂商对其双环结构进行改造，使其能够适配统一的标准化框架，从而从根源上化解兼容风险，最终使所有受影响的点位恢复正常显示。

另一个典型案例出现在旅游热点区域的海天大道与海印路关键路口。由于该区域游客流量会爆发性增长，需要实施灵活的实时信号控制。这种控制并非基于预先设定的固定方案，而是必须应对节假日等不确定因素导致的不同方向突发性大流量冲击。最初发现，在联控平台执行预设方案后，无法像原平台一样快速切入人工干预模式进行灵活疏导，这在实际指挥中难以接受。问题的关键在于厂商固化的控制模式与平台对人工优先控制权的处理逻辑存在冲突。经过与厂商的联合攻关，重新梳理并重构了路口的控制权交接逻辑，明确了优先级逻辑，从而实现了预设方案与实时手动控制的无缝切换，确保了复杂路口在统一平台上依然具备高度的指挥灵活性与应急管控能力。

第三个难关在于实战检验。新平台能否经受住早晚高峰与重大安保任务的考验。自九月下旬全市强制切换后，新平台已全面承担起日常高强度的交通调控职能。此外，在十月二十三日，已成功将三级警卫级别的特勤保障任务切换至新平台执行，这标志着新平台已具备足够的可靠性与稳定性，足以肩负起各类关键交通保障任务。

未来之路

从某种意义上说，统一平台的建设并非终点，而是迈向智能升级的新起点。展望未来，我们将聚焦于三大发展方向。

首先是从联网到智能，我们将以统一平台为基础，加速智能算法的牵引优化，重点推进自主研发的无检测器的动态信号技术。该技术源于去年为应对高峰期管控难题而构思的智能化方案，主要旨在解决两个长期痛点：其一是在重点大型复杂路口，能否取消传统的雷达等专用检测设备，直接利用现有电子警察实现实时动态信号控制；其二是能否将系统对流量变化的响应速度从多分钟级大幅提升至秒级乃至毫秒级。目前该方案已在全市三十六个重点高峰路口完成验证，取得了良好的实践效果，相关成果已通过舟山交警微信公众号向社会公布。支队正与相关企业合作，推动此项技术从本地部署进一步整合至联网联控平台，以期实现人工智能对每一个联网路口的赋能。

其次是从标准到生态。期望舟山的实践能够助力国家标准的进一步完善与提升，从而吸引更多厂商与社会力量融入开放的产业生态，共同推动交通信号控制系统走向更深层次的融合与智能发展。在此过程中我们认识到，当前智慧控制算法的深入应用仍面临诸多制约，其中在工作中感受到的最大壁垒之一在于硬件层面的异构性。若能通过统一平台彻底打通这些硬件壁垒，相信智能算法将拥有更为广阔的发展空间。

舟山的实践表明，打破平台孤岛虽过程艰难，但根源在于拥抱变革的决心，成效得益于标准驱动的力量，未来则系于统一生态的繁荣。