法治日报记者 朱宁宁

受国务院委托，人力资源和社会保障部副部长吴秀章12月22日向十四届全国人大常委会第十九次会议报告灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况。

“总的看，在各方共同努力下，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障水平稳步提高，劳动报酬拖欠风险持续保持在较低水平，职业伤害保障试点较好解决了劳动者的后顾之忧，劳动者的获得感、幸福感、安全感明显提升。”吴秀章说。

报告显示，据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。通过制度完善、监管强化、社保创新等一系列举措，劳动者权益保障水平稳步提升。补齐制度短板，国家层面印发多份指导意见与指南，出台重点群体权益保障相关政策措施，维护外卖员、快递员、网约车司机、货车司机合法权益；强化指导监督，开展专项行动，新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动期间，全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次，同时推进算法综合治理，快递、外卖等行业已签订集体合同3576份，覆盖1.32万家企业；社保制度创新取得突破，2022年启动的职业伤害保障试点已覆盖17个省份、11家企业，2325万新就业形态劳动者参保；就业服务与权益维护体系日益完善，全国规范化建设8900多家零工市场，建设近1万家创业载体，目前全国已建工会驿站18万个、货车司机之家2187个，还开通了全国根治欠薪线索平台，建立3000余家劳动纠纷“一站式”调解组织，发布典型案例统一裁审尺度，重点整治拖欠报酬、过高抽成等问题。

报告同时指出，当前，灵活就业和新就业形态劳动者人数仍在快速增长，收入不稳定、劳动保障不足的问题仍一定程度存在，仍需进一步完善制度机制，持续改革优化，还面临治理体系需进一步健全、权益保障需进一步加强、社会保险覆盖面总体不高等问题。同时，法律法规也亟待完善，劳动者在法律层面的权益保障不足，企业规避用工责任缺少相应法律规范。下一步，将着力强化协同治理，健全常态化监管机制；着力保障基本权益，优化就业公共服务；着力社保提质扩面，优化参保缴费办法；着力防范矛盾风险，维护社会和谐稳定；着力完善制度机制，加快推进立法工作。

报告指出，将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，推动加快出台医疗保障法，加快研究互联网平台价格行为规则，研究制定网络平台道路货物运输经营服务管理规定等文件，实施外卖平台服务管理基本要求。总结评估现行政策执行情况，以健全分类分层的权益保障制度和明晰平台企业、合作企业、劳动者权责利关系为目标，适时修订劳动保障相关法律法规。

来源：法治日报