12月29日，以“多元保障慈爱护航，融合发展民生先行”为主题的佛山市南海区民生服务提质增效推进会，在位于南海区丹灶镇的南海区民政综合服务中心举行，标志着南海区民政综合服务中心全面启用。该项目作为市、区两级重点民生项目，位于佛山环西江—北江区镇村高质量发展先行区，这也是全佛山首个民政综合服务中心。

会上，南海区民政综合服务中心四大机构揭牌、三项重磅签约等实体成果，更通过机制、服务、生态三大维度的系统性创新，构建起“需求牵引创新、创新破解痛点、产业反哺民生”的可持续发展路径，为环两江先行区城乡融合发展书写民生改革的“南海样本”。

“南海区委、区政府秉持务实态度。”会上，南海区委书记王勇强调了五点意见，包括：要有民生为本的政治责任，要有尽力而为的政府保障，要有及时到位的政策精度，要有市场运作的政经融合，要有多元适配的政社联动，彰显温情南海的民生慈爱。

历时近两年建设的南海区民政综合服务中心全面启用。 林洛峰 摄

机制创新

以标杆平台带动协同治理

伴随着本次大会的举办，历时近两年建设的南海区民政综合服务中心全面启用。该中心坐落在环两江先行区核心区内的丹灶镇，是佛山市和南海区重点民生项目，总投资1.69亿元，总建筑面积超2.6万平方米，设置儿童福利院床位、临时救助床位、残疾人康复床位、社会救助及残疾人托养床位、未成年人救助保护中心床位等各类床位540个。

南海区民政综合服务中心内设南海区慈爱康复医院、南海区慈爱康复学校、南海区慈爱托养中心、南海区慈爱就业驿站。其中，慈爱康复医院提供全链条的专业康复服务，让群众在“家门口”获得优质康复诊疗；慈爱康复学校破解特殊儿童“上学难”问题；慈爱托养中心为特殊困难群体提供安心舒适的照护服务；慈爱就业驿站帮助困难群众掌握技能、对接岗位，通过劳动实现自我价值。会上，上述四家机构正式揭牌，合力构建起“康复、教育、托养、就业”一体化服务体系。

南海区民政综合服务中心内设南海区慈爱康复医院、南海区慈爱康复学校、南海区慈爱托养中心、南海区慈爱就业驿站，会上正式揭牌。通讯员供图

南海以南海区民政综合服务中心为核心枢纽，跳出传统民生保障的“单点思维”，以系统性机制创新为抓手，推动民生服务从“分散作战”向“系统攻坚”跨越。会上，三项重磅签约，进一步织密民生保障与服务网络。

其中，聚焦区域协同，佛山正着力搭建“2+5+1+N”区域一体化救助服务体系。会上，省第二救助安置中心、佛山市救助管理站联合佛山五区民政部门，共同签署环两江区域性救助联合体合作协议，打破了救助工作中的层级限制和区域分割，让省、市、五区的救助资源能跨层级流动、跨区域共享。

在专业协同层面，南海以本土产业为底气整合优质资源，打通医疗、康复、教育之间的服务壁垒，构建特殊儿童“医教康融合”服务网络，相关合作单位在会上进行了签约；此外，南海区卫生健康局与广东省精神卫生中心合作，共同签署心理健康服务区域合作协议，创新推出“政校医企”多元合作模式，推动省级心理服务资源直达特殊群体。

着眼于制度协同，南海统筹推动救助工作提质升级，制定了《南海区构建发展型社会救助体系三年行动方案》，推动救助工作从“被动等待”向“主动发现”转变，从“生存型保障”向“发展型赋能”升级。大会发布并解读了该《行动方案》。

融合服务

精准对接群众急难愁盼

融合服务探索，为民生保障注入“鲜活血液”。从构建全周期康复服务体系筑牢健康根基，到解决“就医难、康复难、出行难”的基础痛点，再到优化辅具使用的硬件保障，南海致力打造全链条的服务，把民生温度体现在市民生活的每一个具体场景里。

在康复服务领域，南海创新组建中西医结合康复联合体，以技术为支撑，将中医热敏灸特色疗法、西医精准康复技术与本土辅具产业优势深度融合，构建全链条服务模式，建起“临床需求—产品创新—应用反馈”的产业赋能通道，推动民生服务与产业发展双向赋能。会上，中西医结合康复联合体正式成立，把分散的专业力量拧成一股绳，为基层群众带来优质康复服务。

筑牢康复服务根基之后，南海亟待破解的，是许多特殊群体的“就医难、康复难、出门难”问题。这正是他们享受优质康复服务、融入日常生活的重要前提。这样的背景下，“慈爱车队”在会上正式发车。据介绍，“慈爱车队”整合了政企社资源，将健康体检、康复理疗、助浴助洁等服务打包上门，破解出行不便群体的服务获取难题。后续车队将逐步覆盖环两江先行区全域，让“移动民生服务站”触手可及。

聚焦康复辅具“购置贵、闲置浪费”的痛点，南海凭借本地康复辅具产能占全国30%以上的产业底气，创新推出康复辅具“焕新”服务。会上，康复辅具“焕新”活动上线，该活动将通过企业出厂价让利与慈善资金补贴，让群众以最低成本获得优质辅具；回收的旧辅具经规范处置后纳入租赁中心，形成资源循环闭环，既破解民生难题，又推动产业绿色发展。

生态创新

强化民生保障韧性支撑

民生事业的可持续发展，离不开多元生态的支撑，让民生服务从“政府独唱”变为“全民合唱”，更让技术、产业、慈爱的三重支撑愈发坚实。

在慈善生态构建上，南海正式成立慈爱之家慈善基金，该基金由南海区慈善会牵头设立，各镇街慈善会参与，定向投向助残、助幼、助老、助医、助困等关键领域，如为特殊儿童提供护齿微笑服务、为困难长者开展护眼光明行动、为1500位有需要的群众推进辅具共享焕新等，未来还将持续开展美育、科技、性教育等特色课程，优化适老、儿童关爱、残障体验等专属空间。

南海区慈善会慈爱之家慈善基金正式成立。通讯员供图

目前，该基金已募集善款超500万元。会上，源林投资（广东）有限公司董事长关杰初在向该基金捐出近200万元的基础上，现场承诺再捐出500万元，用实际行动诠释大爱担当。

同步启动的“梦想点亮微公益”项目，同样以“小而美”的形式精准对接民生服务需求，让全民公益可感、可及、可信，让慈爱底色在全民参与中愈发鲜明。会上启航的“佛山福彩暖童心行动”，为困境儿童改造成长环境，让每一个孩子的梦想不落空。

在科技生态赋能上，“慈爱一键通”小程序的启用，标志着南海民生服务在技术底座的支撑下迈入“数字化时代”。这一平台集成社会救助申请、服务预约、辅具焕新等多项功能，搭配24小时服务热线，实现“一端在手，民生无忧”。

五位一体

彰显温情南海的民生慈爱

会上、广东省民政厅一级巡视员聂元松对南海推进民生服务提质增效的一系列项目启用与发布给予充分肯定。他寄语，要兜牢民生底线，夯实稳定根基；提升服务质效，强化专业支撑；凝聚社会力量，激发共治活力。

会上，王勇强调了五点意见并进行深入阐述，彰显温情南海的民生慈爱。

要有民生为本的政治责任，与党的根本宗旨——全心全意为人民服务相呼应。近期，南海通过媒体全面汇报了2025年十件民生实事的完成情况，这是南海区政府向南海区委，也是向全区人民给出的交代。政治责任体现在行动上，做到可量化。南海区委、区政府提出“摒弃花架子，不准放空炮”，就是政治责任的体现。

要有尽力而为的政府保障，体现在三个方面：一是在财力投入上，据统计今年南海财政支出八成用在民生上。南海始终尽力而为，坚定不移地保障民生投入；二是在机构设置上，要统筹各方力量，把民生保障的职责压实；三是把工作落实到人，南海始终保证充足的技能人才供应，通过推动“百万技工引育计划”，推行“以赛带训”，用百赛成就百万，其中就包括提供民生服务的人才。

要有及时到位的政策精度。这是要让政策更有针对性，确保取得实效。为此，民政部门要及时主动排查，也要借助人工智能等现代技术，精准满足困难群体的多样需求；要建立常态化稳定运行的保障机制，同步构建完善应急反应体系，确保接下来的民生保障以最大的精度来实现。

要有市场运作的政经融合。政府与企业要携手挖掘、拓展民生需求，寻找新的经济增长点。一方面，南海区委在前几年已经提出，民生事业有时候可以引领特色产业的发展，南海医卫联盟已经在这方面取得了不少的成效，接下来在氢能、低空经济等新兴产业领域，可以积极推动民生领域与特色产业融合；另一方面，企业家也要积极行动起来，挖掘企业产品在民生领域的应用场景。

要有多元适配的政社联动。南海作为全国文明城市，不仅体现为城市干净整洁、市民待人有礼，也体现为社会各界积极履行社会责任，真正融入南海大家庭，为南海作出应有贡献。政社联动，不仅要靠政府力量，也要靠广大的社会组织、经济组织、新就业群体等力量共同参与，助力南海兜牢民生底线。

采写：南方+记者 林洛峰

通讯员 黄碧珊