外卖平台恶性竞争、“幽灵外卖”肆意横行、骑手安全事件频发……曾困扰行业的诸多乱象，在2025年12月市场监管总局发布的《外卖平台服务管理基本要求》（下称 “新国标”）实施后，正迎来改变的契机。

如今新规落地已满一个月，平台调整初见成效，但骑手、商家、消费者的真实体验如何？这场行业变革的答卷，才刚刚开篇。

看得见的改变：

“幽灵外卖”再难隐身

这一规定，直指以往外卖行业的一大顽疾——“幽灵外卖”，他们因无需承担实体店的租金与装修成本，往往卫生条件堪忧、加工过程极不规范，凭借低廉的价格和平台算法的空子，在短期内吸引大量订单。一旦遭遇集中投诉，便迅速更换“马甲”，以新的店名和身份重新上线。

新规的落实，正悄然改变着平台的展示界面与消费者的选择依据。

记者在多个外卖平台首页看到，商家信息栏中已出现醒目的绿色“堂食店”“可堂食”标识，点击进入商家，可以清晰查看门面、大堂环境等多组实拍照片。同时，新国标鼓励推广的“互联网+明厨亮灶”，也让部分消费者在点餐时，可以实时查看后厨状况。

经常点外卖的上班族李女士告诉记者，“现在看到有‘堂食店’标识和实景照片的店，心里确实更踏实一些，至少知道它是真实存在的。”

不过，她也提出，目前具备完整实景展示尤其是后厨直播的商家仍属少数，“希望这个功能可以更快普及，倒逼所有商家把卫生做好。”

监管层面的行动也在同步加强。据了解，2025年，多地市场监管部门已将“幽灵外卖”纳入“守护消费”铁拳行动整治重点，通过线上线下核查，责令大量不合格商户下线，并查处多起社会影响恶劣的案件。

骑手考核 “变软”：

罚款改扣分，压力未松解

外卖配送员的权益保障问题，是社会长期关注的焦点。随着新标准的出台，多项针对骑手权益的保障条款被正式纳入规范体系。记者调查发现，这些规定已在多家平台陆续落地执行。

在这一转变中，平台对骑手的考核机制发生了显著调整。例如，将骑手超时罚款，改为更为柔性的扣除“服务分”制度，骑手可以通过后续准时配送恢复分数。对于骑手闯红灯、逆行等危险行为，平台会通过正向激励、技术优化和安全培训等综合措施推进，替代单纯罚款。

多数骑手对取消“直接扣款”表示欢迎。从业三年的骑手张师傅说：“以前超时就罚款，心里又急又怕，硬闯红灯的情况难免。现在改成扣分，大家的接受度会更高一些。”

但他也坦言，“服务分”带来的压力以另一种形式存在：“分低了，系统派的好单子、大单子就少，长远看收入还是会受到影响。”

针对新国标中“保障骑手合理劳动强度”的相关倡导，如“每天接单时长原则上不超过8小时”，张师傅表达了直白的看法“我们赚的是单价费用，想多挣钱就只能靠在线时间。限制工作时长，收入就会减少。”

而订单高度集中于午晚高峰的实际情况，也让“连续接单4小时需休息”的规定显得有些“遥远”。不少骑手表示，高峰时段根本停不下来，但高峰一过，单量就断崖式下跌，没单的时候自然就在休息了。

各平台试图在保障用户体验的同时，为骑手营造更合理的从业环境，但目前阶段，这套体系给许多骑手带来的直观感受是约束并未放松。

商家“两难选择”：

自主参与活动，却难破利润困局

骑手的问题尚未缓解，商户也面临着“两难”处境。

新国标在保护商户自主权方面已有明确规定：平台发起的促销活动需自行承担成本，不得转嫁或强制商户参与。这一调整得到了商户的认同。“现在任何活动都必须经我们点击确认才能参加，主动权回来了。”餐饮老板常喜平告诉记者。

然而，形式上的“自主”并未能真正改善中小商户的盈利困境。

常老板向记者展示了一笔订单：一份客户实付19.38元的土豆粉，在扣除配送费、优惠券分摊、平台服务费等层层费用后，她最终到手仅13.66元。

“我们线下一碗粉卖14元，线上13.66元的收入勉强还算有点利润。”常喜平摇头说，这还只是选择了平台推出的小额优惠活动，“如果承担更大额的优惠，那就完全是亏本买卖。”

她进一步解释，“我们确实有权拒绝平台的大额促销活动，但代价是失去流量入口的曝光，订单量会明显下滑。不参加活动就没客流，参加了又没利润。”

一边是经营成本的压力，另一边是平台基于流量的运营逻辑。她的小店，正如许多中小商户一样，被夹在中间。

新规之下，如何在实现管理目标的同时，真正让规则变得更具包容性与激励性，仍是亟待解决的问题。

新规满月：

规则已立，共赢仍需探索

新国标实施满月，其进步意义毋庸置疑，它为行业设立了更清晰的规则底线，遏制了过往一些赤裸裸的强制行为，并将“透明”“自愿”“保障”等理念予以明确。

然而，一个月下来，现实图景也比预想中更为复杂。规定是有了，可真正落到每天接单、送餐、经营的具体场景里，还是会遇到各种“接不上”的地方。

当“鼓励”缺乏配套的强力激励，当“自主”背后是流量算法的无形之手，当“保障”直面最直接的生计压力，善意的政策在落地时便难免遭遇折扣。

如何让守规矩的骑手不只靠熬时长赚钱？怎样让认真出餐的商户获得公平的曝光？又如何让等待的消费者享受到健康又安全的食品？平台能否在合规之外，真正将“共赢”逻辑嵌入算法设计与利益分配之中？

一个月只是开始，外卖行业的高质量发展，仍需在实践中不断探索完善。新国标播下的种子，能否让万千中小商家与劳动者真正拥有获得感、安全感，考验着各方的智慧与诚意。