只要用打车软件或者乘坐出租车去杭州灵隐寺景区，目的地只能到西溪路608号停车场或小牙坞公交站换乘点；在灵隐寺附近叫车，运营车辆也只能到上面两个换乘点等待游客……交通管理本应该是为了便民利民设置的，但是杭州灵隐寺自从免去门票后，同步实施的交通管理措施却成了游客进出灵隐寺景区的障碍，有游客直接吐槽“太奇葩”了。

这项措施从2025年12月1日起实施，杭州灵隐飞来峰景区（含灵隐寺、永福寺、韬光寺）正式实施免票政策，这本是让利于民的好事，却因同步推行的交通管制措施引发市民与游客的广泛讨论。随着免票后客流激增，客运出租汽车（含巡游出租车、网约车）禁止直接驶入核心景区、需在外围换乘的规定，让 “打车难”“换乘远”“排队久”等问题凸显，关于政策制定是否应更充分吸纳民意、法律依据是否完备、交通方式如何良性搭配也成为讨论的焦点。

限行后从市区打车到灵隐寺只能打到西溪路608号

限行后从灵隐寺打车只能到最近的西溪路608号上车

此次灵隐飞来峰景区交通管制措施，源于杭州市交通运输局、杭州市公安局、杭州西湖风景名胜区管理委员会联合发布的通告。根据规定，工作日8:00至17:00，客运出租汽车禁止驶入灵溪北路（马家坞以南—灵溪隧道—灵溪南路—灵隐路—龙井路—梅灵北路—梅灵南路（小牙坞以东—天竺路—灵隐支路合围区域（不含龙井路、梅灵北路部分路段），游客需打车至西溪路608号停车场或小牙坞公交站，再换乘公交接驳线进入景区。

然而，这一 “接驳换乘” 模式在实际运行中遭遇诸多质疑。据高德地图显示，西溪路608号停车场距离灵隐寺景区约5公里，小牙坞公交站则约7公里，两个换乘点均远离景区核心区域。

有游客反映，原本从市区打车到灵隐寺门口下车，现在要先到换乘点，再坐接驳车，路上多花了近40分钟。尤其是周末高峰时段，西溪路608号停车场的接驳公交队伍常排起百米长队，长时间等待成为常态，带老人和孩子的游客体验感极差。

一位外地带小孩的游客在西溪路608号查询换乘路线

外地游客的体验则更为不便。一位来自江苏的孙先生来灵隐，却在换乘时犯了难，导航直接把他导到小牙坞公交站，找接驳车上客点就花了20多分钟。不少外地游客表示，对杭州公交系统不熟悉，换乘过程中缺乏清晰引导，导致 “免了门票，却多了出行烦恼”。

客运出租汽车和网约车行业从业者的质疑则更为直接。一位网约车师傅算了一笔账，以前一天能接5-6单灵隐方向的订单，现在景区核心区进不去，只能送乘客到换乘点，订单距离缩短，收入少了近三成。而且换乘点周边停车难，经常要绕路找停车位，效率大大降低。

有师傅认为，公交与出租车、网约车并非“非此即彼”的关系，景区交通应该是多元搭配，公交适合大规模客流输送，但出租车、网约车能满足老人、病人、携带大件行李游客的个性化需求，完全禁止驶入不合理。

据了解，该政策制定方的核心依据是《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《杭州西湖文化景观保护管理条例》等法律法规，以及此前发布的《西湖风景名胜区分时段交通管理和服务保障方案》。

但也有市民指出，管理部门机械的运用政策法规，不能兼顾合理性与民意，让人难以接受。根据《重大行政决策程序暂行条例》，涉及群众切身利益的重大行政决策，应当充分听取公众意见。此次灵隐景区交通管制直接影响游客出行方式和从业者收入，却未公开此前的意见征集过程，政策制定前若能召开听证会，邀请游客、出租车司机、网约车平台等多方代表参与，或许能减少执行中的矛盾。

此为小牙坞公交站换乘点

关于“私家车是否应按单双号出行”的讨论，也成为争议焦点。目前，杭州西湖景区在双休日及小长假已实施小客车“单日单号、双日双号”限行措施，但灵隐飞来峰景区免票后，工作日客流也大幅增长（免票后首个工作日客流达双休日的80%），有市民建议 “将单双号限行扩展至工作日”，这样既能够缓解交通压力，又能够方便游客和市民。

事实上，免票政策下的灵隐景区交通治理，本质是“大客流”与“高品质出行”的平衡难题。从数据来看，免票后灵隐公交客流达此前的2.6倍，8.28万人次的单日运送量证明公交确实是客流疏导的主力，但“一刀切”禁止出租车、网约车进入核心区，也暴露了政策灵活性的不足。

有交通专家建议，可借鉴其他景区经验，设置“网约车和出租车专用接驳通道”，允许车辆在核心区指定点位短暂停靠上下客，同时通过动态调控（如实时监测客流，高峰时段加强公交接驳、平峰时段放宽出租车准入）提升效率。

不少市民和游客期待，后续政策能更充分倾听民意，在“保护景区”与“便利出行”之间找到更优解，让“免票福利”真正惠及每一位到访者。毕竟，景区的可持续发展，既需要科学的交通管控，更离不开对民生需求的温度考量。