来源：滚动播报

（来源：新华日报）

一、2025年预算执行顶压前行、稳中有进

全省一般公共预算收入总计18478.72亿元，支出总计16588.81亿元。收支相抵，结转下年支出945.54亿元，补充预算稳定调节基金944.37亿元。省级一般公共预算收入总计6284.24亿元，支出总计6170.57亿元。收支相抵，结转下年支出80.55亿元，补充预算稳定调节基金33.12亿元。

全省政府性基金预算收入总计15448.08亿元，支出总计13383.31亿元。收支相抵，结转下年支出2064.77亿元。省级政府性基金预算收入总计7102.98亿元，支出总计6957.76亿元。收支相抵，结转下年支出145.22亿元。

全省国有资本经营预算收入总计483.34亿元，支出总计440.66亿元。收支相抵，结转下年支出42.68亿元。省级国有资本经营预算收入总计85.93亿元，支出总计79.00亿元。收支相抵，结转下年支出6.93亿元。

全省社会保险基金总收入9487.93亿元，总支出9047.66亿元。收支相抵，当年结余440.27亿元。省级社会保险基金总收入5008.42亿元，总支出4970.05亿元。收支相抵，当年结余38.37亿元。

全省2025年末债务余额预计为33927.54亿元，在核定限额之内。

2025年主要财税政策落实和重点财政工作情况：

（一）坚持持续用力、更加给力，以积极财政政策护航经济运行回升向好。一是资源统筹更加有力。出台财税协同服务全省高质量发展13条措施，全省税收收入保持连续正增长。二是内需潜力有效激发。抓好“两重”项目和“两新”政策实施，统筹资金881.18亿元，支持消费品以旧换新和重大项目建设。三是外贸基本盘稳固夯实。省市联动对926家重点外贸出口企业给予2.5%贴息，给予企业展位费补贴和出口信保保费补助，精准助力企业纾困发展。四是政策红利精准直达。全省“免申即享”政策全年兑付资金超16亿元，实现政策红利更快、更准直达经营主体。

（二）坚持聚焦重点、靶向发力，以有效财政投入支持挑大梁成效凸显。一是大力支持科技创新。2025年全省科学技术支出超745亿元，带动全年全社会研发投入强度达3.38%，区域创新能力位列全国第二位。二是推进现代化产业体系建设。统筹资金近90亿元，聚焦支持重大创新载体建设和企业创新能力提升。三是扎实推进乡村振兴。省级安排超130亿元，有力支持粮食和重要农产品稳产保供、宜居宜业和美乡村建设。四是持续改善生态环境。统筹资金超90亿元支持绿色转型发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量推进长江大保护和长江经济带绿色发展。

（三）坚持尽力而为、量力而行，以“投资于人”为导向稳步增进民生福祉。一是聚焦就业优先战略。减收失业保险费173.60亿元，发放稳岗返还资金53.21亿元、失业保险金145.50亿元，下达省以上就业补助资金31.38亿元，构建了减免、返还和补贴全链条就业支持体系。二是支持教育强省建设。坚持教育优先投入、优先保障，全省教育支出2894.2亿元，较上年增长4.94%，其中省级教育支出416.76亿元、增长5.5%。三是推进健康江苏建设。下达补助资金15.5亿元，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。下达卫生健康事业发展专项资金12.9亿元，提升公共卫生与医疗服务能力。四是完善“一老一幼”服务体系。贯彻落实国家育儿补贴政策，统筹下达补助资金38.4亿元。落实学前一年保教费免除政策，下达补助资金10.6亿元。下达省社会养老服务体系建设补助资金10亿元，积极打造“苏适养老”品牌。五是有序保障其他各类民生事项。统筹下达困难群众救助补助资金50.21亿元，支持各地落实城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等困难群众救助政策。

（四）坚持守土有责、守土尽责，以筑牢风险防线守护财政运行安全底线。一是筑牢债务风险防线。建立健全具有江苏特色的“1315”债务管理体系，受到财政部充分肯定并向全国推广。二是兜牢基层“三保”底线。加强库款统筹调度，全年省对市县调拨库款超过2100亿元，基层“三保”支付平稳。三是严守财经纪律红线。在全国率先出台《江苏省财会监督条例》，强化财会监督法治保障。

（五）坚持系统谋划、重点突破，以科学管理试点成效助力财政可持续发展。一是深化零基预算改革。强化资源和预算统筹，深入推进统一预算分配权。二是优化财政管理体制。加大对基层财政支持力度，全年省对市县转移支付达3156亿元。三是强化预算绩效管理。积极推进成本预算绩效管理，省级和39个市县共选取76个项目开展成本绩效分析，节约资金8亿元、节约率16.4%。

二、2026年预算实行有保有压、提质增效

（一）一般公共预算草案。全省一般公共预算收入预期目标为10450亿元、增长2%，加上地方政府一般债务收入等，收入总计16466.86亿元。支出为15340亿元、增长1%，加上上解中央支出等，支出总计16466.86亿元。收支保持平衡。

省级一般公共预算收入拟安排229亿元，加上预计中央补助等，收入总计5492.55亿元。支出拟安排1654.83亿元，加上上解中央等，支出总计5492.55亿元。收支保持平衡。

按照事权和支出责任相适应原则，省财政重点支持以下领域：

1.支持拓展内需增长新空间，不断巩固拓展经济稳中向好势头。一是大力提振消费。统筹资金234亿元，实施新一轮消费品以旧换新。对个人消费贷款和服务业经营主体贷款给予贴息，引导资金精准投放。二是积极扩大有效投资。统筹资金超200亿元，着力推进“两重”项目建设，加大对交通、水利、城市更新等重点领域投入。三是支持巩固外贸基本盘。安排省级资金7亿元，支持外贸稳中提质，健全外贸高质量发展财政支持政策体系。

2.支持抢抓产业发展新赛道，加快建设特色鲜明的现代化产业体系。一是支持传统产业焕新。支持重点行业老旧装置更新改造，推进制造业“智改数转网联”。二是支持制造业集群竞争力提升。聚焦制造强省建设，省级安排资金18亿元，支持实施新一轮重点产业链高质量发展行动。三是支持产业链创新能力提升。聚焦补齐关键技术短板，省级安排资金20亿元，支持实施“1650”产业体系补短板技术攻关行动。四是支持培育发展未来产业。省级安排资金10亿元，对未来产业培育试点地区给予支持。五是财政金融协同支持产业发展。省级安排资金22亿元，给予小微企业贷款贴息、担保费补贴，引导金融活水精准灌溉实体经济。

3.支持培育壮大新动能，以科技创新引领新质生产力发展。一是持续加大财政科技投入。统筹资金超133亿元，加力推进科技创新和产业创新深度融合，构建优良创新生态。二是建强科创平台载体。统筹资金17亿元，体系化推进重大创新平台载体建设。三是推动科技成果转化应用。省级安排资金6亿元，支持提升国家技术创新中心与制造业创新中心质效。四是支持加强人才资源开发。省级安排资金21亿元，支持“引培留用”一体打造应用型、复合型、创新型人才队伍。

4.支持构建区域发展新格局，持续提升城乡融合发展的整体性协调性。一是保障重大区域战略实施。省级安排资金2.2亿元，支持长三角生态绿色一体化示范区建设。二是推进城乡融合发展。省级安排资金29.4亿元，支持农业转移人口市民化。统筹资金11.5亿元支持开展城市更新。三是支持乡村全面振兴。统筹资金265亿元，支持增强粮食和重要农产品供给保障能力。继续支持宜居宜业和美乡村建设，片区化推进乡村振兴。四是支持科技强农。省级安排资金10亿元，加大农业科技研发投入。整合全省农业科技创新资源，强化企业主导地位，着力打好农业科技创新攻坚战。

5.支持人民生活品质新提升，在满足民生需求中拓展发展空间。一是扎实办好12类45件民生实事。践行以人民为中心的发展思想，统筹资金92亿元，全力保障省政府民生实事项目资金需求。二是更大力度支持就业优先战略。统筹就业补助资金28.02亿元，支持稳岗扩容提质行动，着力稳定重点群体就业。三是支持办好人民满意教育。省级安排教育支出423.68亿元，较上年增长4.8%，加快建立适应人口变化趋势的教育长效保障机制。四是提高医疗卫生服务水平。支持实施医疗卫生强基工程，持续深化公立医院综合改革，推动优质资源扩容下沉和区域均衡布局。五是完善社会保障体系。统筹安排各类民生补助资金188.51亿元，支持各地按时足额发放基础养老金，保障群众享有合理医疗待遇，推进分层分类社会救助体系建设。

6.支持推进绿色转型新实践，推动美丽江苏平安江苏建设取得新成效。一是推进污染防治攻坚。统筹资金43亿元，支持实施大气、水、土壤污染防治和农村环境整治。二是加强生态系统保护修复。统筹资金14亿元，继续支持实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，推进国土绿化行动。三是推动绿色低碳发展。优化“环保贷”“环基贷”等政策，引导金融资源向绿色产业倾斜。四是提高公共安全治理水平。省级安排资金13亿元，支持强化基层公共安全管理与服务，深入实施安全生产治本攻坚三年行动。

（二）政府性基金预算草案。全省政府性基金预算收入预计6348.60亿元，加上地方政府专项债务等，收入总计13422.79亿元。政府性基金预算支出预计8000亿元，加上地方政府专项债务还本等，支出总计13422.79亿元。收支保持平衡。

省级政府性基金预算收入拟安排85.73亿元，加上地方政府专项债务等，收入总计5315.78亿元。支出拟安排327.09亿元，加上对市县补助等，支出总计5315.78亿元。收支保持平衡。

（三）国有资本经营预算草案。全省国有资本经营预算收入预计412.09亿元，加上中央补助等，收入总计455.44亿元。支出预计181.75亿元，加上调出资金等，支出总计455.44亿元。收支保持平衡。

省级国有资本经营预算收入拟安排85.49亿元，加上中央补助等，收入总计93.10亿元。支出拟安排58.23亿元，加上调出资金等，支出总计93.10亿元。收支保持平衡。

（四）社会保险基金预算草案。全省社会保险基金收入总计9871.87亿元。支出预计9390.79亿元，加上上解中央等，支出总计9530.79亿元。收支相抵，当年结余341.08亿元。

省级社会保险基金收入拟安排5212.82亿元。社会保险基金支出拟安排5073.57亿元，加上上解中央等，支出总计5213.57亿元。

三、聚焦增效赋能，以高水平财政管理服务高质量发展

（一）推动开源节流，夯实可持续发展基础。深化财税协同，依法依规抓好税收收入组织。加强资源统筹，提升资源资产整体效益。落实过紧日子要求，坚决收紧铺张浪费的口子，强化预算硬约束。

（二）加强财金协同，发挥政策集成效应。积极落实国家财政金融协同促内需一揽子政策，调动更多“真金白银”支持企业发展。建立健全涉企资金跨部门协调管理机制，扩大财政资金免申即享覆盖范围，全面提升惠企服务能力。

（三）强化科学管理，提升财政治理效能。完善财政增收节支机制，深化零基预算改革，优化预算全链条管理，健全财政承受能力评估机制。优化转移支付制度，加大对基层财政支持力度。高质量编制“十五五”财政规划。

（四）加强风险防范，坚决守住安全底线。进一步压实各地“三保”预算执行责任，加强预警监测，完善应急处置机制。严格落实一揽子化债方案。贯彻实施新出台的《江苏省财会监督条例》。