央广网北京2月15日消息（记者唐婧）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，一张发票，一头连着消费者的“小确幸”，一头连着国家的“大民生”。当主动索要发票成为一种社会习惯，我们参与的不仅是一场抽奖，更是一场深刻的社会治理变革。

长期以来，由于我国以间接税为主，很多人对自己的纳税人身份感知比较模糊。近期，有奖发票试点在50个城市陆续启动，让消费者手里小小的发票被赋予新的意义。当手持发票期待中奖时，手中的发票不只是消费凭证，更是参与国家建设的“权利凭据”。

国家税务总局广州市税务局征管和科技发展处一级调研员钟文新介绍：“活动不仅拉动了居民消费，更潜移默化地提升了社会的税收遵从度。个人消费者主动索要发票的意识明显增强，为规范市场经营行为、加强税收征管奠定了良好的数据基础，有利于形成‘促消费、稳增长、优环境’的多赢局面。”

任何一项公共政策在推行过程中，都不可避免地会面临风险与挑战。如何确保有奖发票这件“好事”能够顺利实施、不变味、不走样？中央财经大学中国财政发展协同创新中心主任姚东旻说：“首先应该守住政策的初衷，让它不要简单沦为单纯的抽奖噱头，同时也最好不要变成企业的合规负担，导致虚开乱象。在政策层面要保持规则的统一性和灵活性的平衡，像京津冀试点就要实现跨区政策标准兑付规则统一，不要搞得各地差异非常大。为什么？各地差异很大，就会有一些政策的套利空间。同时要严控奖金兑付的规范性，保证奖金的设计和发放要落到实处，让消费者的获得感不打折扣。”

姚东旻指出，技术支撑也非常关键，要依托全国统一的数电发票监测平台，实现发票信息的实时检验和数据互通，防范恶意的套利虚开发票、红冲发票等违规行为。此外，税务、商务、财政等要形成合力、多方监管，做好事后的查处和通报。最后，要畅通兑奖通道和投诉举报通道，不能让消费者迟迟收不到奖金，还要注意合理化解企业的合规成本。

国家税务总局宁波市税务局征管和科技发展处处长张建刚表示，目前税务部门已启动相关配套举措，确保“有奖发票”活动顺利实施。

张建刚介绍说：“税务部门不仅会对参与活动的发票进行审核校验，还会对发票后续的相关情况进行跟踪监控，防止有些不法分子、不良商家利用‘有奖发票’活动违法获取不当利益，从而侵害真实消费者的权益，进而影响活动效应的可持续发挥。对于可能出现的违法违规行为，税务部门将会同相关部门进行查处并开展综合整治，共同护航‘有奖发票’活动惠及更多消费者。”

根据政策，本次有奖发票试点实施时间为6个月，从今年2月持续到7月底。那么，为期6个月的试点之后，政策将走向何方？

上海国家会计学院副教授葛玉御说：“也许未来大家形成了非常好的消费开票习惯之后，不见得再通过有奖发票去推动大家开票，但这可能是在未来我们需要去考虑的。在短期或者中短期内，我们希望通过更大范围内的有奖发票，推动消费者去积极索要发票，从过去的不愿开、不想开到现在的抢着开。所以我想各位消费者，你们不只是在吃喝玩乐，你们其实是在参与国家治理。”