巴拿马最高法院上个月底的一纸裁决,让国际商界一片哗然。法院以“违宪”为由,宣布中国香港长江和记实业在巴拿马运河两端港口的特许经营权合约无效。这份合约已经平稳运行了近三十年,2021年还获得巴拿马审计部门确认“完全履行合约责任”后顺利续约。如今突然被强行终止,连国际仲裁程序都来不及等,巴拿马政府就急着让丹麦马士基集团临时接管港口。这种操作,让人很难相信是纯粹的法律判断。

背后压力来自美国。裁决公布后,美国国务卿鲁比奥第一时间欢呼“感到鼓舞”,还宣称“西半球不欢迎中国恶意影响”。其实从去年开始,美国就不断施压巴拿马,甚至威胁要“收回”巴拿马运河控制权。巴拿马作为一个小国,在强权面前选择了妥协,但这种妥协的代价可能远超想象。
巴拿马的自毁之路:国家信用已亮红灯
巴拿马可能没算清楚一笔账。长和经营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,可不是普通码头。它们承担了巴拿马运河四成集装箱吞吐量,连接着全球一百多个国家的贸易航线。长和近三十年累计投入超过18亿美元,为当地创造数千个就业岗位。突然撕毁合约,等于告诉全球投资者:巴拿马的合同随时可能被政治因素推翻。

更糟的是,巴拿马的主权信用评级去年已被惠誉下调至“垃圾级”(BB+),理由正是财政赤字和治理能力恶化。这种时候,正常国家都会拼命稳定投资者信心,巴拿马却反其道而行。国际资本市场的反应很现实——未来巴拿马发行国债、吸引外资的成本会大幅飙升。毕竟,连合规经营几十年的企业都能被强行驱逐,谁敢保证自己不是下一个?
中国的反击:精准打击经济命脉

中国没有停留在口头抗议。彭博社披露,中方已要求国有企业暂停与巴拿马的新项目谈判,这些项目潜在价值高达数十亿美元。同时,中国海关加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的进口检查。这些措施直指巴拿马经济软肋:运河物流和农产品出口是其支柱产业,而中国自2019年起已是巴拿马最大贸易伙伴。
航运领域也在悄然调整。中方鼓励航运企业在不显著增加成本的前提下,将货物改道其他港口。别看只是“微调”,巴拿马运河收入占该国GDP的6%–8%,若算上关联产业,贡献率高达三成。一旦中国货轮绕道成为常态,巴拿马运河的战略价值将大打折扣。

美国“画饼”难充饥,马士基也只是临时工
巴拿马或许指望美国来填补空缺,但现实很骨感。美国国内基建项目屡屡拖延,加州高铁修了十几年仍未通车,巴尔的摩大桥重建工程一拖再拖。这样一个连自家基建都搞不定的国家,能帮巴拿马运营好世界级港口?目前接手的马士基明确表示只是“临时管理”,重点维持现状而非投资升级。而巴拿马运河正面临枯水期通航效率下降的难题,急需资金升级设施。临时接管只会让问题雪上加霜。

历史早已证明,美国对拉美的“承诺”常伴随代价。1989年美国直接出兵入侵巴拿马,只为推翻诺列加政府。如今巴拿马为讨好美国牺牲长期利益,最终可能两头落空。
这场博弈远未结束。长和已启动国际仲裁,中国的反制措施刚刚展开。巴拿马在大国角力中选边站队,却低估了契约精神对国际资本的重要性。

当一个国家的司法系统沦为地缘政治工具,它失去的不仅是中国的投资,更是全球信任,而中国采取的应对措施,既维护了企业权益,也让世界看清:经济胁迫的时代,反制自有章法。