三湘都市报全媒体记者 仝若楠

近日，国家市场监管总局近期聚焦网络餐饮与食品销售制定两项规定，分别为《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》和《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（下简称《规定》），其中明确无堂食外卖商家须亮标公示，并强化平台资质核验与信息公示要求，直击“幽灵外卖”等食品安全痛点。两项规定分别将于今年6月1日和5月20日起实施。

目前，各外卖平台的“无堂食”店铺是否已清晰亮标？商家相关资质是否完善，平台公示地址与资质信息又是否一致？3月1日，记者展开了调查。

新规要求外卖平台增设“无堂食”商家专项标识

为了让“幽灵外卖”无处遁形，《规定》明确，专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识。

“现在点外卖，不反复在多平台翻看门店图片，根本看不出这家店到底能不能堂食，有的商家甚至连真实门店照片都看不到。”市民孙先生直言，他对屡禁不止的各类AI外卖图、无堂食“小作坊”十分无奈。

此前本报记者调查发现，部分“无堂食”的外卖商家，竟利用AI生成虚假门头与店内环境图，刻意包装成“可堂食”餐厅。还有部分商家虽有“堂食餐厅”标签，但记者实地暗访发现，其所谓的堂食场地名不副实，不仅空间狭小脏乱，卫生状况也堪忧。

目前，各外卖平台是否对可堂食或仅外卖的店铺作出明确区分？相关标识是否醒目清晰？

记者在不同的外送平台浏览发现，美团平台上，可堂食店铺有明显的“堂食店”标识，同样，淘宝闪购平台有“可堂食”标识，京东秒送平台则有“堂食餐厅”标识。

“目前平台确实会对没有堂食服务的商家标注‘无堂食’标识，方便消费者点餐时参考。”其中一外卖平台客服回复。不过，记者也注意到，截至目前，不同平台上仍有部分商家并未进行标示。

新规严管假地址、假门头，多商家资质信息已按规公开

为了让“店铺信息”不再真假难辨，新规还明确，外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致，同时商家必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息，或设置清晰的信息链接标识。为解决“假地址”问题，明确实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所一致。

记者注意到，当前，部分外卖平台在商家相册中已清晰展示了店铺招牌、店内和后厨环境，有的还会同步开启明厨亮灶、后厨直播。但部分平台的一些店铺在详情页内仍无法查看其实体门店照片，消费者仅依靠文字地址，难以判断其是否为可堂食的门店。

在资质方面，美团、淘宝闪购和京东平台均在商家详情页“基础信息”“商家档案”“食品安全信息”处公开有从业资质。记者随机点开3家外卖平台各2家商铺，发现营业执照显示地址与平台显示的经营地址一致。

此外，市场监管总局餐饮食品司司长俞路介绍，《规定》要求外卖平台将外卖商家的食品经营许可证等经营资质信息与省级市场监管部门掌握的数据进行核验比对，核验不符的不得为其提供平台服务。打破外卖平台与监管部门之间的数据壁垒，实现资质信息“一源核验、双向校准、实时反馈”。

已有平台在商家资质上运用大数据等技术交叉认证。例如，美团在“堂食店”定义中称，平台通过商家堂食认证视频或结合商家线上线下经营情况大数据识别，平台将持续核验准确性，消费者可提供举证材料共同监督。

此外，新规还要求平台企业对入网销售者进行实名登记，对其经营资质进行实质性审查，并每六个月核验更新外卖商家登记的实际经营地址、经营资质等相关信息，保障上述信息与实际情况相符。

新规处罚力度加大，虚假资质最高罚20万元

值得注意的是，此次《规定》与《中华人民共和国电子商务法》衔接，将外卖平台纳入统一监管框架，强化了违规违法行为的惩戒，罚款最高可达20万元；平台主要负责人若故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，可按其上一年度收入处以一倍以上、十倍以下的罚款。

记者随后查阅《规定》发现，针对第二十二条第二款“入网餐饮服务提供者应当向平台提供者提交真实、有效的经营资质证书，不得使用虚假或者他人的经营资质入网提供餐饮服务”的规定，若相关主体违规并造成危害后果的，处十万元以上二十万元以下罚款。

同时，新规进一步畅通消费者反馈渠道，要求平台提供者应当在入网食品销售者主页面或者其销售食品主页面显著位置设置投诉举报链接，方便消费者投诉举报食品安全问题。平台提供者接到投诉举报的，应当及时处理。

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