3月2日，国家税务总局发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”，包括组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制“内卷式”无序竞争；认真落实《互联网平台企业涉税信息报送规定》，促进线上线下商户税负公平等。

专家表示，此次税务部门发布的六项举措成果，贯穿了“法治、公平、高效、协同”的治理理念，相互衔接、形成合力，既解决了税收领域的具体问题，又呼应了统一大市场建设的全局需求，为推动经济高质量发展贡献税务力量。

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规范招商引资、财政奖补推动“内卷式”竞争转向“内涵式”竞争

此次税务部门公布的六项举措成果，围绕招商引资、财政奖补等关键环节打出了一套合规管理“组合拳”，具体包括组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制“内卷式”无序竞争；协同防范地方违规实施奖补转引个人所得税，有效增加实际可用财力；加力防范利用“政策洼地”不合理转移税源，促进区域间公平竞争等。

国家发改委经济研究所研究员许生表示，部分地方为招商引资违规出台奖补政策或违规招引“空壳企业”搞“开票经济”，这些行为难以真正带动经济、拉动就业，还可能诱导企业短期套利，对优质合规企业造成“挤出效应”，破坏了市场秩序。税务部门通过在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，以“四个不得”纪律红线划清边界，打击各类涉税违规行为，遏制了“内卷式”竞争。

针对地方违规实施奖补转引个人所得税的问题，税务总局会同财政部、证监会等发布政策，将个人转让上市公司限售股所得缴纳个税的地点从证券机构所在地调整到上市公司所在地。公告实施以来，限售股转让所涉及的个人所得税地方留成部分，从原来大部分被违规返还给个人转化为地方可支配财力。

2025年，全国共有4500余家证券机构适用新业务模式办理扣缴限售股转让所得个人所得税，入库金额超400亿元。

对于利用“政策洼地”不合理转移税源的问题，2025年，税务部门会同财政、市场监管等部门，进一步完善加强企业实质性运营管理的制度文件，在8个实行区域性税收优惠政策的地区，对享受优惠的企业进一步细化明确需满足生产经营、人员账务、资产财产等方面实质性运营的标准，严禁“注册在优惠区，经营在区域外”的“空壳企业”错享骗享优惠政策。

许生表示，对个人转让上市公司限售股所得个人所得税纳税地点的调整，遏制了地方通过违规财政返还争夺税源的行为，维护了税法的统一性与严肃性；对企业享受区域性税收优惠政策，明确生产经营、人员账务、资产财产等方面实质性运营的标准，从源头上防范不合理转移税源的乱象，保障了区域间税收公平。

“税务部门打出的一套合规管理‘组合拳’，核心导向是推动地方从依赖短期政策优惠的‘内卷式’竞争，转向致力于改善营商环境、提升公共服务质量的‘内涵式’竞争，让资源配置回归市场规律，促进全国统一大市场建设。” 许生称。

已有8000余平台报送涉税信息 促进线上线下商户税负公平

过去一年，《互联网平台企业涉税信息报送规定》（以下简称《规定》）落地实施也备受市场关注。

此次税务部门发布的六项举措成果中，也纳入了认真落实《规定》，促进线上线下商户税负公平一项。

税务部门发布的数据显示，目前已有8000余家境内外平台按规定履行了涉税信息报送义务，平台内经营者和从业人员税法遵从度有所提升。

《规定》实施后，平台内缴税商户比实施前增长了32%，商户要求上游供应商开具发票的意识显著增强，平台内小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%，且通过“刷单”来虚增业绩和流量等“内卷式”无序竞争有效减少。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，公平开放、竞争有序的全国统一大市场，核心要义在于规则统一。税收政策的统一适用、监管制度的健全完善，是保障市场资源自由流动、维护公平竞争秩序的有力支撑。

施正文表示，《规定》的出台实施，有效打破了平台经济“注册地与经营地分离”的信息壁垒，让“空壳平台”“开票经济”难以遁形，促进了线上线下公平竞争生态持续向好，引导市场主体守法合规经营的意识不断增强。

此外，针对部分地区对税收优惠政策理解存在偏差、政策执行标准不一等问题，税务总局通过规范执行口径增强税费政策确定性，加强税务合规管理。2025年，税务部门累计发布政策“即问即答”口径54个，增强了政策的确定性和执行的统一性，为市场主体营造稳定、透明、可预期的制度环境。

跨区域税费服务更便捷 提高要素流动效率

此外，持续深化跨区域税费服务改革是推进全国统一大市场建设、促进要素高效自由流动的重要举措。

2025年，税务部门推行涉税业务全国通办，构建“远程虚拟窗口”，实现“资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理、实时在线反馈”的一站式办理，累计为纳税人提供跨区通办服务254万次。

同时，税务部门进一步推出纳税人跨区域迁移便利化服务举措，跨区域涉税业务平均办理时长压缩5-10天，一些符合条件的企业及相关事项当天即可办结，提高了要素流动效率。

2025年，纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%；近4万户纳税人顺利完成跨省迁移，同比增长18.7%。

吉林财经大学税务学院院长张巍表示，税收是市场要素自由流动的“催化剂”，高效便捷的税费服务，正从一项便企利民的“优化项”，转变为影响区域协同与市场统一的“基础项”，这背后是“服务效率即发展竞争力”这一市场经济规律在治理层面的体现。

国家税务总局有关司局负责同志表示，税务部门将继续认真落实好《规定》等相关法律法规，持续推进违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治“开票经济”，助力纠治“内卷式”竞争乱象，推动要素资源在全国高效配置，更好服务全国统一大市场建设。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯

编辑 杨娟娟

校对 穆祥桐