庞丽娟

“十五五”规划纲要草案中提出，推进学前教育优质普惠发展，提高公办幼儿园学位占比，学前教育毛入园率提高到95%。

全国人大代表、第十四届全国人大常委会委员、教育科学文化卫生委员会委员、北京师范大学教授庞丽娟聚焦学前教育发展，结合当前政策实施情况，建议进一步深化完善学前教育免费政策，更有力有效保障我国学前教育在实现普及普惠的基础上，筑牢优质发展的根基，更好回应百姓“幼有优育”的期盼。

政策落地

完善财政投入保障体制机制

2025年，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，这一政策惠及了1400万儿童和其背后的家庭。今年的政府工作报告中提出，将继续实施学前一年免费教育政策。

为更好保障政策落地实施，庞丽娟建议，进一步优化完善学前教育免费政策，让政策红利更好地落地见效。一方面，要健全完善财政投入保障体制机制，指导深化各级地方政府投入的保障机制。考虑到我国不同地区经济社会发展水平、教育发展基础和需求，以及地方财政保障能力等，应制定适配不同地区的投入政策，财政投入的结构和比例应分层分类，以确保政策更贴合各地实际。

另一方面，免费政策需与教育质量保障机制同步深化衔接，尤其要高度重视教师队伍的待遇保障政策、专业化发展质量提升政策。“学前教育不仅要普惠，更重要的是要优质，这是老百姓的期待。”庞丽娟强调，当前，适应国家人才强国建设、人的全面发展、人口高质量发展的需求和百姓期待，要将优质发展放在学前教育发展的突出位置，通过政策深化完善，让免费政策切实为满足民生需求和教育专业化发展保驾护航，有力有效地推动新形势下学前教育建设优质普惠发展。

边疆地区

高等教育发展迈上新台阶

“十五五”规划纲要草案提出，新增高等教育资源适度向人口大省和中西部地区倾斜。对此，庞丽娟建议，下大力气加快建设边疆边境地区高水平大学，筑牢稳边兴边战略基石。

调研中庞丽娟发现，近几年边疆地区高等教育发展比十多年前迈上了新台阶，在资源布局、专业设置、人才培养等方面，取得了很大的成绩。但受到自然、环境、经济等客观条件制约，边疆地区高等教育仍然是边疆治理与发展中的一块短板，面临着诸多亟待破解的困难和挑战。

战略规划

加快在边疆建设高水平大学

庞丽娟提出，目前边疆地区在高水平大学建设的布局、质量水平、教师队伍建设以及经费投入和政策支持制度都存在着明显不足。她建议，国家加快在边疆特别是边境地市，建设与区位战略使命相匹配的高水平大学，作为国家安全、区域协调发展战略、区域重大战略和稳边固边的重要组成部分，深度嵌入国家安全、边疆治理与“十五五”规划纲要。

主要来说，一是以基于国家战略需求的、突破地方办学与教育“小逻辑”的宏观战略思维，加快研究制定边疆边境地区高水平大学建设战略规划。二是实行中央主导、超常规的倾斜支持政策，加大制度创新和投入支持力度，特别是设立边疆边境地区高水平大学建设专项资金。三是着力建立旨在兴边固边、吸引与留住边境省内外优秀人才的学生倾斜优待政策体系。四是着力实施教师队伍建设“引、育、留、用、发展”的全链条特殊政策。五是着力立足国家战略和区域发展需要，部署打造特色优势学科和专业集群。

文/本报记者张月朦

摄影/田洪俊