以教育为锚点构建创新共同体，不仅要将其从创新“供给端”重新定位为整个网络的“组织者”和“接驳枢纽”，还要依托强有力的动态协同机制，一体推进教育科技人才发展

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键五年。党的二十届四中全会提出“一体推进教育科技人才发展”，对“十五五”时期教育科技人才发展提出更高要求、赋予更重要使命、指明更清晰路径。今年的政府工作报告，对一体推进教育科技人才发展作出明确部署。教育部部长怀进鹏在出席十四届全国人大四次会议民生主题记者会时指出，“加大教育科技人才一体改革探索的力度”。这些启示我们，新征程上，教育的角色发生了历史性变化，要通过深度协同教育科技人才，催生新质生产力，加快中国式现代化进程。一体推进教育科技人才发展，构建良性循环的“倍增效应”，对科学谋划“十五五”创新发展、夯实中国式现代化人力资源基础、赢得国际竞争主动权具有决定性意义。

“十五五”时期教育科技人才工作的使命和挑战

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对提升国家创新体系整体效能、全面增强自主创新能力、抢占科技发展制高点、不断催生新质生产力提出了新的更高要求。教育科技人才工作面临新的挑战。一是需要破解教育与产业创新脱节问题，提升教育对经济社会需求的适配性，在学科专业与新兴产业发展、人才培养与真实创新场景、人才供给与市场需求等方面，形成良好的适配关系。二是需要畅通科技创新促进教育的“反哺”机制，促进高水平科研资源向育人成果转化，避免重科研轻教学的评价惯性，使高校原始创新优势更加充分地转化为人才培养竞争力。三是需要破除人才评价和发展中的短视化倾向，激发创新活力。过于强调短期量化成果，不利于激励长远基础研究、交叉融合和颠覆性创新，抑制人才特别是青年人才探索“无人区”的内生动力。

以“多维邻近”创新机制激发系统协同效能

面对以上挑战，必须从根本上革新教育科技人才一体发展的组织逻辑和运行范式。创新成果源于创新主体间认知、技术、制度、地理、社会等多维邻近产生的系统耦合效应。将这一理论转化为实践，需要确立并巩固教育在创新共同体中的“锚点”地位，以其为枢纽重构创新生态，通过机制创新打通要素“接驳”堵点，增强一体推进教育科技人才发展的内在韧性和整体效能。

发展新质生产力，不仅强调要素质量的提升，更突出创新系统的整体升级，本质在于突破传统要素“外生”参与的“弱关联”，构建多维要素复杂交互、高频共振、动态升级的生产力系统。教育特别是高等教育，天然具备成为“锚点”的独特优势。一方面，能融合基础学科与跨学科研究，打破知识壁垒，吸引集聚科研机构、企业研发中心，形成环大学知识经济圈，衔接前沿科技成果与企业需求，共同确定技术攻关方向；另一方面，作为学术与社会对话的网络中心，能通过师生、校友和政产学研用网络，编织高度黏合的社会和资本关系，成为探索产教融合、科教融汇的前沿阵地。

以教育为锚点构建创新共同体，不仅要将其从创新“供给端”重新定位为整个网络的“组织者”和“接驳枢纽”，还要依托强有力的动态协同机制，一体推进教育科技人才发展。一是以教育教学系统为基础，重构创新联合体系。推动教育机构从“产学研合作”升级为“高校+”创新联合体，支持高校牵头组建面向国家重大任务的创新联盟，深化其在议程设定、团队组建、资源调配中的关键作用，使其成为主动汇聚要素的“端口”，强化科技创新的有组织化和战略导向。二是以教育评价改革为牵引，重塑创新价值导向。将科技成果转化、产教融合贡献、解决产业实际问题的能力纳入评价核心体系并赋予显著权重，引导教育资源向创新链前端布局、产业链后端延伸，破解成果转化不畅顽疾，激励教师和科研人员成为协同创新的自觉行动者。三是以教育资源平台为枢纽，促进要素开放共享。推动国家实验室、大科学装置、产业数据中心等向教育系统深度开放，将高能级科研平台打造为“育人主场”，构建统一资源共享平台，使教育系统成为科技资源与拔尖人才间的“接驳器”，提升国家创新资源配置和使用效率。

探索“一体发展”创新生态的路径和策略

“十五五”时期一体推进教育科技人才发展，需强化“教育之锚”定位，将“多维邻近”机制转化为扎根中国的具体实践。近年来，我国部分区域和高校先行探索，为构建教育科技人才“一体发展”创新生态提供了有益路径和策略启示。

一方面，以学科交叉重构育人内核，激活创新源头；以打破学科壁垒为抓手，重塑人才培养“基因序列”。比如，北京理工大学构建“教师—学生—AI—环境—文化”五元互动育人体系，中关村人工智能研究院打破学校、学科、导学、产教、阶段边界，推行超常规培养模式。两者均通过设立学科特区、推行项目制学习、重构课程体系，将前沿科技和产业真问题深度融入教学，实现教育从知识传授向创新能力锻造的根本转变。另一方面，以区域融合重塑教育生态，拓展创新场域；将教育科技人才发展深度嵌入区域规划，构建区域创新共同体。例如，北京市怀柔科学城实施“科教共融、人才共育、平台共筑、智力共享、产业共生”五大行动，推动平台建在产业上、人才育在项目中；深圳市依托市场机制打造“大学—企业”的“15分钟产学研生态圈”，凸显教育规划与区域创新的同频共振。这些实践展现了将产业、政策优势转化为资源和育人优势的强大效能，增强了教育对经济社会需求的适配性。

上述实践为进一步构建教育深度支撑下的“一体发展”创新系统提供了重要策略启示。一是强化顶层设计，打造教育科技人才一体发展创新生态系统。建立国家层面的教育科技人才一体推进协调机制，确保教育的基础性、先导性、全局性和战略性支撑作用在科技规划、人才政策中充分体现并得到保障。尽快考虑出台一体发展规划、设立一体发展机构、实施一体发展考核，从源头上破解教育科技人才管理分开、资源分散的体制障碍。二是聚焦战略急需，扩大“人工智能+”教育供给。教育系统需建立对科技变革和产业趋势的敏锐感知和快速响应机制。围绕“人工智能+”，主动布局前沿交叉学科，动态调整专业设置，加快培养国家急需的战略科学家、科技领军人才、卓越工程师和大国工匠，确保人才“供给端”与创新“需求端”精准对接。三是激发人的活力，筑牢“理论+实践”人才根基。中国式现代化建设需要激发每一个社会主体的创新活力，这要求赋予教育更大灵活性，充分发挥人的创新能动性。实践中，需深化教师评聘制度改革，大力引进、培育既懂教育规律又通产业逻辑的“双栖型”师资，从根本上打通科技与产业创新壁垒，建成理论响应实践、实践反哺理论的“自驱型”现代化教育体系。

（刘梦单位：南京工业大学经济与管理学院，汪寿阳系中国科学院特聘研究员、中国科学院大学经济与管理学院教授、发展中国家科学院院士）

《中国教育报》2026年03月12日 第06版

作者：刘梦 汪寿阳