今年全国两会期间，“健康第一”教育理念成为代表委员自始至终热议的话题。近些年，青少年近视率、肥胖率、心理健康等问题牵动着全社会的心，“小眼镜”“小胖墩”“小焦虑”“小豆芽”等现象也引起了全社会对办什么样教育的深刻思考：是“分数第一”还是“健康第一”？答案是明确的。2026年开年，教育部召开的“新春第一会”即是“健康第一”工作部署会，强调坚持问题导向、目标导向和效果导向相结合，强力推进“健康第一”理念落地。2026年政府工作报告中也明确，要加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。教育部部长怀进鹏在两会期间的民生主题记者会上回答记者提问时，明确了教育部将从三个方面实施健康教育专项工程，将持续努力、一抓到底，让五育并举、全面发展落地见效。

身上有汗：让学生动起来

将体育锻炼作为最有效的手段，让学生走出教室、走向操场。这是怀进鹏部长在两会民生记者会上强调的落实“健康第一”理念的一个重要方面。在新时代五育融合的理念下，学校体育在促进学生身心健康方面起到了非常关键的作用，“以体育德、以体益智、以体健美、以体促劳”，特别是在强健学生体质方面的作用不可替代。近些年，教育部及有关部门出台了一系列加强学校体育工作、促进学生健康发展的政策措施。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》明确要求“开齐开足上好体育课”，并首次提出保障学生“每天校内、校外各1个小时体育活动时间”，标志着“健康第一”进入了制度化、课程化的新阶段。2025年，教育部等五部门出台的《关于实施学生体质强健计划的意见》再次明确提出了“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”“鼓励有条件的中小学校上下午各安排一次不少于30分钟有质量的大课间体育活动”的量化目标。2026年，《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》出台，明确推行“课间15分钟”，进一步完善身体健康保障措施，并将视野从单一的体质健康扩展至全方位的身心健康。这一系列环环相扣的政策，共同绘制了一幅从加强体育到强健体质，再到建设健康学校的清晰路线图，体现了工作的系统性深化。目前，“每天体育活动2小时”“课间15分钟”已在所有省份全部推开，全国大中小学生体质健康总体优良率不断提升、学生总体近视率“四连降”。

让学生身上有汗，要加强学校体育工作。要开齐开足体育课，确保体育师资配备；广泛开展学校体育活动；用好课后服务时间。针对部分地区体育师资不足、专业能力不强的痛点，有代表建议拓宽供给渠道，通过政府购买服务、定向培养等方式补足建强，特别应向农村与薄弱地区倾斜；为确保体育课不被挤占，有代表建议应通过“晒课表”等方式强化监督，坚决杜绝挤占体育课时；增强学校体育的趣味性和多样性，打造学生喜爱、能出汗的体育课，确保“2小时”“课间15分钟”扎扎实实落实；广泛开展“三大球”比赛，让“班超”“校超”燃动校园，使每个学生都至少掌握一项体育技能，终身受益。正如有代表所言，学生体质强健不只是几节体育课的事，也不只是达标测试的事，而是关乎育人生态系统工程全过程。

眼里有光：让心理强起来

实施新一轮学生心理健康促进行动，构建全员育心工作格局。这是怀进鹏部长在两会民生记者会上强调的落实“健康第一”理念的一个重要方面。如何培育青少年的积极心理品质？怀进鹏部长表示，将广泛开展艺术展演、劳动实践、户外拓展、青少年读书行动等，组织学生喜闻乐见的游戏活动，还支持有条件的地方推广中小学春秋假，培养学生阳光自信的心态、应对挫折的能力、团结合作的精神。创造良好教育环境，加强对学生关爱，办好有温度的教育，营造安心、舒心、暖心的校园环境。强化研究和专业支撑，发挥全国心理健康咨询委员会和各片区专家组联动作用，持续开展基础性、前沿性和国际性研究，应用到学生心理健康教育、咨询服务、干预处置等领域，全面、系统提升学生心理健康工作水平。

系统提升学生心理健康工作水平，离不开政策系统部署。针对青少年心理问题高发的现状，近些年教育部门出台了一系列有关学生心理健康工作的政策文件，特别是2025年，发布了《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，旨在缓解升学焦虑，确保中小学生每天锻炼2小时，学校配齐配强心理健康教师，不断提升心理健康工作专业化水平，以系统谋划、精准施策、有力行动，全面提升学生心理健康工作质效。

就构建全员育心格局，两会期间代表委员积极建言献策。针对心理教师队伍短板，建议学校配齐建强心理健康教师队伍，建立分层分类培训体系，畅通职称评定渠道，旨在推动现有教师的能力升级与专业发展，从满足基本教学需求的“补缺”，转向支撑高质量育人体系的“建强”。更有代表委员呼吁，要加强家庭尤其是父母对心理健康知识的学习，同时，要进一步加大对提供心理健康服务的社会组织的培育力度，加大心理服务的力量供给，促进儿童青少年的健康成长。有代表建议要对心理健康立法，特别要关注留守儿童心理健康问题，省市县三级心理教师应下沉乡村；将心理健康纳入常规体检，做到早发现、早治疗。要构建起全方位、多层次、专业化心理健康教育体系，将心理健康纳入各级政府高质量发展评价体系之中，建立全国统一的心理监测与预警机制；配齐专业师资队伍，健全课程教材体系。只有实现家校协同、部门联动，才能将育心工作落到实处。

健康第一：让效果立起来

落实“健康第一”既是教育部门的重大责任，也是家庭、社会的共同关切。要让理念真正落地，首先要压实学校主体责任，把学生身心健康作为学校考核评价的重要因素，列入教育督导重大事项。其次，要发挥家庭作用，引导家长树立“健康第一”教育理念。最后，要凝聚社会共识，共同为学生健康成长护航。

全力推进健康学校建设。健康学校建设着眼近视防控、肥胖防控、心理健康和校园食品安全、健康教育等方面，目标是建成具有良好健康生态的学校。特别是在民族地区与乡村地区，健康学校不仅传授知识，还要提供营养、疾病防控、心理健康及安全活动的支持，“健康第一”成为促进五育融合的核心。两会代表委员立足教育一线，围绕“健康第一”教育理念落地的关键环节提出建言。要从课程教学、师资建设、协同机制等核心维度，推动民意建言转化为可落地的教育举措，形成建言与施策同频共振的良好格局。有代表直言，要把睡眠时间还给孩子，把活动时间还给孩子，把素质拓展和课外实践还给孩子。“健康第一”，除了从课程、教学、师资等方面着眼，还要从关乎青少年健康的细处着手，比如从运动场地建设、教室采光照明、饮水、食品、心理辅导等具体环节做起，真正将“健康第一”理念融入办学治校、学生成长全过程之中。有代表建言，应以建设健康学校为契机，强化顶层设计，完善评价机制，加大资金投入，进一步健全与其他部门的联动机制，将学生体育健康水平、心理健康水平等健康学校创建成效作为评价学校的核心指标，加大督查力度，真正让“分数第一”转为“健康第一”。

作者：赵小雅 白天择