改革·声音

深刻把握“投资于人”战略内涵

推动高校教育管理高质量发展

南京财经大学党委常委、副校长 赵国栋

党的二十届四中全会将“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”作为推动高质量发展的重要战略部署，标志着从侧重“投资于物”到“人物并重”发展规律的认识升华，为高校教育管理改革发展指明了方向。高等教育作为人才培养主阵地与科技创新策源地，在“投资于人”战略中肩负特殊使命。深刻把握全会精神，推动高校教育管理高质量发展，是当前和今后一个时期教育系统的重大政治任务与战略课题。

深刻把握“投资于人”的时代内涵与战略意义

“投资于物和投资于人紧密结合”，并非简单政策调整，而是发展理念的深刻变革。“投资于人”理念具有深厚的理论根基与丰富的时代内涵，是对传统发展观的超越与创新。

锚定人的全面发展的概念内核。“投资于人”意指对全人群、全生命周期人的能力提升与潜力开发的系统性投入，其本质是将资源聚焦于人的需求、发展与保障，使之成为撬动整体投资效率的核心杠杆。马克思主义认为，实现人的自由全面发展是根本目标。“投资于人”超越了将人仅视为发展工具的局限，将人的价值实现与福祉提升本身作为发展目的，通过提升人的能力素质、保障基本权益、满足多样需求，最终推动人的全面发展与社会全面进步，深刻顺应了人民群众对美好生活的期待。

引领教育发展观念深刻变革的时代内涵。“投资于人”是高等教育的核心使命与内在要求。随着发展阶段的转变，传统要素投入的边际效益递减，以传统模式培养顶尖复合型创新人才的效能面临挑战，发展遭遇瓶颈。将重心从“投资于物”转向“投资于人”，正是突破瓶颈的关键。当高校教育管理不再单纯追求业绩和数据等量化指标，将教师和学生作为高校发展的核心主体，注重其能力培养、潜能激发与价值实现时，将极大释放个体潜能，产生远超传统要素投入本身的乘数效应。

驱动“人口红利”向“人才红利”转变的战略意义。“投资于人”战略核心在于通过加大人力资源开发，推动发展动力转型，这对高校教育管理具有重要指导意义。当前，我国劳动年龄人口平均受教育年限已达11.21年，但与发达国家相比仍存在一定差距。在教育、科技、人才“三位一体”紧密融合、共同构成高质量发展关键支撑的今天，高校必须主动适应战略转向，推动教育管理从传统的“规训”模式向“赋能”模式转变，以促进师生全面发展为根本目标，重构资源配置、评价标准与激励机制，营造更加人性化、个性化的发展环境。

构建以人的发展为核心的教育管理体系

高校教育管理者是“投资于人”战略的规划者与执行者。为此，高校教育管理者应自觉将师生发展视为高校发展的主体力量，并围绕师生发展构建新型高校教育管理体系。

确立服务师生发展的核心管理理念。管理者要摒弃将师生视为管理和考核对象的惯性思维，确立服务师生发展的核心管理理念。这意味着管理工作的出发点和落脚点应从完成行政任务、维持运行秩序，转向为师生的发展提供全方位、高效率的服务与支持。这种转变要求管理者深入教学科研一线，倾听师生真实需求，把资源配置、政策设计聚焦于人的成长痛点和潜力激发点上。

建立完善多元化过程性评价机制。高校教育管理要推动评价体系从侧重结果、强调数据的静态考核，转向关注过程、促进发展的动态评价。对于教师，评价应超越唯论文、唯项目、唯奖项等量化考核标准，更加注重教师在人才培养、团队建设、学术引领、文化传承中的实际贡献和长期潜力；而对于学生，评价应突破“唯绩点”桎梏，建立涵盖知识、能力、素养、品格等多元综合评价体系，激励学生个性化成长成才。此外，管理者本身也应确立以师生发展为核心的新型绩效理念，引导管理者行为自觉服务于师生发展。

建构管理者与师生共治的发展共同体。切实落实并扩大师生在高校治理中的知情权、参与权、表达权和监督权。健全和完善如学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等一系列学术组织，确保其充分发挥在学术事务中的主体作用，确立其专业权威。推动管理重心下移，赋予基层教学科研单位更多自主权，激发师生共同参与治理的内生动力，构建管理者与师生目标一致、责任共担、利益共享的发展共同体。

推动高校教育管理高质量发展的具体路径

推动高校教育管理高质量发展的具体路径，在于从师资建设、学生培养、治理机制三方面协同推进，构建以人为本、持续赋能的发展生态。

强化教师发展体系，释放人才核心活力。一是推动评价体系向“育人本位”回归。针对不同类型、不同阶段的教师，实施差异化评价，并在职称晋升、评优奖励中提高教学成果的权重，引导教师投身教学、潜心育人。二是搭建精准化、数字化的教师发展平台。依托智能化系统建立教师专业成长档案，整合教学培训、科研指导与生涯咨询服务。三是营造尊重教师自主权与创造性的制度环境。完善学术委员会、教职工代表大会等治理机制，保障教师在学术事务和学校治理中的实质性参与。

创新学生成长机制，夯实全面发展根基。首先，构建跨界融合的培养模式。打破学科专业限制，设计模块化、可选式的课程体系，支持学生自主构建知识结构。其次，强化实践教育与创新能力培养。深化产教融合，引入企业真实课题和项目进课堂，推动学习与实践深度融合。最后，构建个性化成长支持机制。全面落实本科生导师制，将导师指导成效纳入考核。

优化治理与资源配置，保障战略落地见效。其一，深化治理结构改革，激发基层活力。进一步强化学术权力和院系自主权，推动管理重心下移，让真正从事教学科研的一线单位拥有更多资源配置与决策参与权。其二，优化预算管理模式，逐步从投入规模导向转向发展成效导向，设立人才发展、教学创新等专项基金。其三，加快智慧校园建设，打通部门间数据壁垒，构建一体化服务平台。通过数据辅助决策与精准服务，减少师生事务性负担，使其更专注于教学、科研与学习，实现“物的投入”更好地服务于“人的发展”。

总之，高校教育管理者唯有牢牢把握立德树人根本任务，将“投资于人”的战略内涵内化于理念、外化于制度、实化于行动，在宏观理念转变、师资建设、学生培养、治理优化等关键路径上持续深耕，才能真正释放高等教育的潜力与活力，更好地肩负起为党育人、为国育才的神圣使命，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人才与智力支撑。

文章来源：《人民政协报》2026年4月7日 10版

责编：朱英杰

制作：王丽媛

审核：贺春兰