全国首部以“促进旅游业融合发展”命名的地方性法规，《成都市促进旅游业融合发展条例》（以下简称《条例》）将于今年6月1日施行。

作为全国首部以“促进旅游业融合发展”命名的地方性法规，《条例》以“小而精”的立法导向，立足成都实际，聚焦文商旅体深度融合，以制度创新破难题、以法治保障强根基，为成都持续提升旅游竞争力、建设世界旅游目的地城市提供坚实支撑。

此次修法恰逢其时，契合时代需求。成都市文广旅局相关负责人介绍，成都旅游业稳居全国第一梯队，游客接待量、旅游总收入持续领跑，演艺、夜游、赛事、美食经济多点开花，已成为国内最具人气旅游目的地之一。面对“文旅+百业”“百业+文旅”深度融合的产业变革，原有条例施行近十年，难以适配融合新形势与消费新场景，短板亟待破解，“此次修法紧扣融合主线，不重复上位法规定，以制度创新破解发展难题，巩固提升成都旅游业核心竞争力。”该负责人表示。

从主要内容看，《条例》共6章32条，包括总则、规划建设、业态发展、支持保障、服务管理、附则，明确推动构建文商旅体深度融合高质量发展体系，建设世界文化旅游名城和国际消费中心城市。值得一提的是，在业态发展方面要求从文化、商业、美食、体育、音乐、工业、农业、教育、交通、康养等方面强化融合发展，鼓励低空资源开发、婚恋要素嵌入等，拉长文旅融合产业链，培育文旅消费增长点。

梳理《条例》的特色亮点，这是国内首个以促进旅游业融合发展为名称的地方性法规，突出“小切口、小而精”的立法导向。同时，创新提出“规划建设、业态发展、支持保障、服务管理”四个方面融合，以规划建设融合作为基础，以业态发展融合作为路径，以支持保障融合作为支撑，以服务管理融合作为关键，形成了层级清晰、架构完整的制度举措。此外，《条例》还明确从文商旅体等12个方面发展旅游融合业态，为“百业+文旅”“文旅+百业”提供长远性、规范性的指引，推动全产业、全场景、全链条融合升级。

《条例》提到，鼓励依托龙门山、龙泉山、环城生态区的山水空间，融合发展徒步、骑行、滑翔、漂流、攀岩、滑雪等业态；鼓励依法利用工业遗址、闲置旧厂房、仓库、工业生产场所等开发工业旅游项目和产品，提供历史展示、国防教育、科技普及、工艺体验、休闲活动等服务。不得限制带团导游进行讲解活动等。

成都市文广旅局相关负责人透露，《条例》的施行，标志着成都旅游业迈入法治引领、融合驱动、品质提升的新阶段。未来将以条例为遵循，持续释放文商旅体融合发展乘数效应，丰富高品质旅游供给，提升国际化服务水平，让文商旅体融合成为城市发展新动能。