● 本报记者 郑萃颖

日前，财政部会计司司长林启云在2026北京国际可持续大会上表示，A股上市公司的ESG评级表现持续向好。国际评级机构CDP的统计信息显示，截至2025年末，在CDP自愿披露气候相关信息的中国企业数量已超过3328家，较2018年末增长近5倍。中国已成为全球CDP披露规模第二大的国家，这些披露实践为推进国家统一的可持续披露准则实施奠定了重要基础。

积极开展试点工作

林启云表示，近期财政部已会同有关部门和单位选取具有代表性的“A+H”股、大型股发行人，部分地区及重点行业企业开展国家统一的可持续披露准则试点和评估工作；同时，组织部分会计师事务所及其他第三方服务机构开展鉴证试点，试点工作是分步推进策略的开始，释放出坚定不移推动准则落地的信号。“我们希望通过试点探索不同行业规模、地区企业的信息披露路径，妥善做好监管规则与国家准则、国际准则的协调。”

“下一步我们将结合试点反馈，发现问题，积累经验，完善机制，积极研究确定准则实施的时间表和路线图，确保实施路径清晰，衔接有序，为企业和市场提供稳定的预期。”林启云称。

林启云认为，在从准则制定到落地实施的过程中，“A+H”股上市公司等基础较好的企业先行一步的态势正在形成，呼吁广大企业把握窗口期，主动对标，先行先试，加强内部能力建设，组建工作团队，建立起数据采集、核算和报告机制，持续提升信息披露质量，逐步从定性描述向定量信息披露延伸，以高质量披露引领高质量发展。

推进准则体系建设

林启云表示，首批两项国际可持续披露准则（IFRS S1、IFRS S2）的全球认可度持续提升，全球已有40个司法管辖区宣布采用或使用。去年12月，中国财政部与国际财务报告准则基金会续签了北京办公室运营谅解备忘录，双方合作友谊与务实成果得到进一步巩固和深化。

可持续披露准则是推动绿色低碳转型和可持续发展的重要制度保障，我国高度重视可持续披露准则制定工作。2024年11月，财政部等10部门发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设序幕。

2025年9月，财政部印发《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》，对基本准则的重点难点内容进行细化解释，进一步提高准则的可操作性。2025年12月，财政部等部门发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，标志着我国可持续披露组织建设从总体框架迈向具体议题纵深推进。2026年1月财政部发布了《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则（试行）》，为规范和指导第三方服务机构开展可持续信息鉴证业务提供了制度保障。

林启云透露，财政部积极推进气候准则9个重点行业应用指南的编制，以及生物多样性、人力资本两项具体准则的研究起草。在亚洲开发银行技术援助项目支持下，财政部提前部署做好覆盖ESG领域的污染、社会贡献、商业行为等8个议题具体准则的研究储备。未来将按照成熟一项、出台一项的原则，陆续印发相关准则和应用指南，确保准则体系建设平稳、有序推进，力争到2030年基本建成包括一项基本准则、若干项具体准则和应用指南在内的国家统一可持续披露准则体系。