本期思维导图，是有关超龄劳动者基本权益保障问题的。

用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，二者之间构成什么关系？是劳动关系还是劳务关系？

这个问题，不是每一个人都清楚。我们先看看立法者是什么态度？

《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。

从上述规定可以看出，只要劳动者达到法定退休年龄，即使劳动合同未到期，劳动合同都将终止。劳动者达到法定退休年龄之后，法律并不禁止其继续就业，若劳动者继续工作，因其已不符合劳动法意义上劳动者的主体资格身份，按最高法院的意见，不宜再按劳动关系处理，应当按照劳务关系处理。

2010年9月14日，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（法释〔2010〕12号）第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按 劳务关系处理 。”

2020年，最高人民法院对此前先后颁布的4个劳动争议司法解释进行了梳理，重新出台了新的劳动争议司法解释。其中，2021年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第三十二条第一款规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按 劳务关系处理。 ”

看到这里，大家都觉得，超龄劳动者再就业，与用人单位建立的是劳务关系应该是板上钉钉的事了。

然而，事情在2025年7月发生了变化……

2025年7月31日，最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，其中第二十一条规定：“本解释自2025年9月1日起施行。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第三十二条第一款同时废止。最高人民法院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。”

看到这里，大家又懵了：风向又变了吗？以后用人单位招用退休人员，是不是不能按劳务关系处理了？最高法的葫芦里，卖的究竟是什么药？

其实，最高法院废止前述条款，是因为国务院于2025年1月1日起实施了《关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，该办法第六条规定“用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、 工伤保障等基本权益”。因此，如果将超龄劳动者的关系一刀切定性为劳务关系，并不符合国务院最新的规定。

2026年5月25日，人力资源社会保障部会同国家卫生健康委、应急管理部、税务总局、国家医保局联合出台了《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，自2026年7月1日起施行。根据该暂行规定，用人单位与超龄劳动者的关系，被定性为劳动关系与劳务关系混合的一种特殊关系，即有关 劳动报酬、 休息休假、 劳动安全卫生、 工伤保障4种事项按劳动关系处理，其他事项按劳务关系处理。

本人根据《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》制作了以下思维导图，方便实用，欢迎大家保存和学习。

思维导图（第251张）：超龄劳动者基本权益保障导图

导图关键词：劳动 劳动者 劳动关系 退休 退休年龄 法定退休年龄 超龄劳动者 劳务关系

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