□省委党校科技文化教研部教授 张祝平

科技型中小企业融资难的核心症结，在于创新价值的“不可量化”与银企之间的信息不对称，手握核心技术的企业缺乏有效信用背书，金融机构缺少识别科创潜力的可靠标尺。科技部全面推广的创新积分制，正是破解这一困局的基础性制度安排。河南“豫科积分”作为全国创新积分制“揭榜挂帅”任务的落地成果，既是河南落实国家科创部署的务实举措，也是中西部制造业大省探索科技金融路径的典型样本。

一是重构科创信用评价逻辑。以往市场对科技企业的判断多依赖高新技术企业、专精特新等静态资质标签，既难以反映企业动态创新能力，也容易将大量深耕细分领域的中小科创主体排除在金融服务之外。创新积分制通过搭建多维度量化体系，将研发投入、人才梯队、专利成果、技术转化等无形创新要素转化为可比对、可核验的积分数据，本质是把企业的技术“软实力”转化为金融机构认可的信用“硬资产”，推动银行信贷逻辑从“看历史营收”向“评创新价值”转变。河南承接国家任务后，快速联动金融监管、银行、证监等多部门出台实施方案，高效完成制度设计与平台搭建，跨部门协同机制为政策落地提供了坚实保障。

二是探索差异化落地路径。创新积分制没有放之四海而皆准的最优模板，国内先行省份各有侧重，浙江重全域数字化贯通，湖南重法治体系保障，湖北重产业集群赋能。河南则结合自身制造业大省、中小科创企业量大面广的省情，推出了适宜本省发展实际的优选化方案，既放宽准入门槛，面向所有具备自主研发能力的市场主体开放，重点挖掘“有技术、无标签”的隐形科创企业，最大限度激活存量创新主体活力；同时又注重优化指标体系，在国家通用指标基础上增设高层次人才数量、人均创收、纳税占比等本地化指标，权重向先进制造、新材料等省内优势产业倾斜，让评价体系始终锚定服务实体经济的根本方向。

三是打造科创服务数字枢纽。不同于不少地区将创新积分制定位为单一融资工具，“豫科积分”从起步就确立了数字化枢纽的定位，布局五大应用场景，覆盖政策匹配、融资支持、成果转化、创投对接、风险保障全链条。尤其是“政策主动找企业”的智能匹配模式，有效降低了企业搜寻政策的制度性成本，也提升了惠企资金的投放精准度，让创新积分制从金融工具升级为科创治理的数字化底座。

“豫科积分”是河南培育新质生产力、建设科技强省的重要抓手。随着平台功能持续迭代与场景不断深化，不仅能为全省科创企业注入持续金融活水，更有望形成一套适配中西部地区的创新积分制实践方案，为全国科创金融改革贡献可复制的河南经验。

（本报全媒体记者 尹江勇 整理）