6月17日，国家市场监督管理总局发布《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。这份仅十条的规范性文件，剑指外卖平台“拼补贴、拼价格、控流量”的突出问题，为愈演愈烈的行业“内卷式”竞争划下清晰红线。征求意见稿发布后，美团、京东外卖、淘宝闪购三大平台火速表态，均表示坚决拥护。2025年12月，我国首部外卖平台全链条服务管理国家标准《外卖平台服务管理基本要求》正式实施。如今这份新规究竟因何而来、剑指何方、又将带来怎样的行业变局？

对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、上海申浩律师事务所律师李晓曦接受数字经济新媒体&智库——#网经社 独家专访。他认为：

1、以往外卖平台长期大额补贴主要涉嫌违反《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》《电子商务法》，核心问题在于掠夺性定价和排挤竞争对手的不正当竞争。

2、“变相强制”的认定关键看平台是否实质剥夺了商家的自主选择权，例如将流量、算法排名与补贴强制挂钩、对不参与补贴的商家采取限流、降权或通过抽成等方式变相转嫁补贴成本，逼迫商家“不得不”参加平台补贴活动。

3、于平台而言，义务增加，须提前公开补贴方案，事后要提交评估报告。于商家，自主决定权得到一定程度保障，有权自主决定是否参与平台的补贴活动，不再因拒绝参与而被“变相强制”；有权拒绝承担平台的补贴成本；经营自主权得到法律保障，可回归到以品质和服务为核心的经营模式。于骑手，间接受益，成本转嫁被禁止。平台不得要求骑手承担补贴成本。于消费者，短期低价优惠减少，但长期可避免劣质服务和垄断涨价，获得更稳定服务。

专家介绍：李晓曦，15年商业律师、某大型央企法务经理和两家世界500强保险企业从业经历，同时参加过系统、专业的法律实务技能训练，熟练掌握诉讼以及公司大多数非诉讼法律事务处理技能，尤其擅长企业法律风险防控和合规管理。熟知商业领域的基本规则，对企业经营过程中的风险状况有充分认识和理解，能从商业角度分析企业风险并提出有针对性的解决方案。主要专注行业：互联网与电子商务、保险、物流海事。

【小贴士】

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