靠低价换流量、以补贴抢规模，一度让外卖行业陷入同质化内卷、非理性竞争的怪圈。近日，国家市场监督管理总局公布《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。这份文件旨在划出经营红线、明确监管规则、压实主体责任，为行业竞争按下“纠偏键”。

公平竞争是市场经济的生命线，也是新业态有序发展的前提。近年来，外卖行业蓬勃发展，成为促消费、稳就业、惠民生的重要载体。但与此同时，部分平台陷入零和博弈的“内卷式”竞争，无序补贴、恶意降价、流量挟持等乱象频发，不仅挤压中小餐饮商户生存空间、损害外卖骑手合法权益和消费者长远利益，更破坏公平有序的市场环境。

此次《征求意见稿》锚定行业顽疾，构建起源头规制、全程监督、追究责任的全链条治理框架，为破解外卖行业恶性竞争困局提供了制度化的治理思路，为行业纠偏指明了方向。

外卖行业出现恶性竞争，症结在于资本逐利行为背离了法治要求、竞争逻辑偏离了价值创造初衷。《征求意见稿》明确禁止以补贴手段排除、限制市场竞争，树立起公平竞争、合规经营、价值为本的行业导向，为市场健康有序发展划定清晰边界。

细化具体要求，全方位守护市场主体权益。无序补贴的狂欢，成本最终要由所有参与者共同承担。中小餐饮商户被迫参与低价促销，不配合则面临限流降权，参与则利润微薄、无力深耕产品与服务；外卖骑手配送时长被压缩、被迫承受来自商家和顾客端的压力，高强度劳动难以获得对等回报。《征求意见稿》坚持公平、合理、无歧视原则，杜绝外卖平台依托算法和流量优势裹挟商户、压榨劳动者，力求让市场参与主体各得其所、各安其位。

健全监督机制，全流程保障补贴阳光透明。长期以来，外卖平台补贴规则复杂难懂，补贴资金从哪来、怎么算、谁受益，往往是一笔糊涂账。这种信息不对称，成了平台影响市场、拿捏中小商户的隐蔽手段。《征求意见稿》对症下药，要求平台全面公示补贴资金来源、补贴方式等关键信息，旨在打破补贴活动信息壁垒，让各类补贴行为全程处于社会监督之下，夯实公平竞争的市场根基。

厘清法律边界，常态化压实平台合规责任。此前，由于相关规则不明晰、违法成本较低，部分外卖平台假借市场竞争之名，肆意开展强制促销、杠杆补贴等违规行为，导致乱象屡禁不止。《征求意见稿》明确了外卖平台实施补贴行为应遵守的相关法律规定，并提示违法违规补贴活动的法律后果，有助于强化平台合规意识，推动行业治理向事前规范、全周期常态化监管转变。

“内卷式”竞争没有赢家。外卖行业连着万千商户、海量骑手与亿万消费者，关乎民生福祉与市场生态，离不开法治护航。以制度化治理推动竞争从资本博弈、低价引流转向品质升级、服务创优、技术创新，方能实现平台、商家、骑手、消费者等多方共赢，让城市的数字烟火气具备更持久的生命力。期待通过公开征求意见，进一步凝聚共识、完善细节，让规范文件更加科学严谨，在引导外卖行业长远健康发展方面发挥积极作用。

来源：法治日报

作者: 孔德淇