【大河财立方消息】7月6日，安阳市汤阴县财政局发布《汤阴县国有企业高质量转型发展实施方案 （征求意见稿）》。

方案提出目标：2027年6月底前，新增一家产业类AA+信用主体，扩大债券发行规模。到2028年，县属国有企业总资产规模突破250亿元，总资产负债率控制在65%以内，债务风险得到有效控制。

方案明确国资体系架构：“1”为汤阴县财政局（国资委）。“3”为3家县属一级国有企业，即新组建的产业投资集团（产业类AA+信用主体）、汤阴城发集团有限公司、汤阴县国有资本投资运营有限公司（汤阴县城乡发展投资集团有限公司）。“N”为一级国有企业下属产业化专业子公司及功能性子公司。

产业投资集团：定位为产业化转型主体，结合汤阴高新技术产业开发区和豫北航空经济协作区的产业集聚优势，依托河南星城产投控股集团有限公司、汤阴县产业集聚区弘达投资有限公司、河南豫北航空投资有限责任公司等具有产业基础的主体，通过新设（重组）方式组建，围绕文旅、农业等特色产业禀赋，聚焦“园区综合开发、城市运营、文旅教育、商贸供应、人力资源、产业服务”等产业板块，开展市场化经营性业务。

汤阴城发集团有限公司、汤阴县国有资本投资运营有限公司：短期内保持功能性平台定位，推进存量项目顺利实施和高效运营，妥善处置历史债务，驱动债务风险化解与国有资本保值增值；长期向产业化主体进行转型。

下属产业化专业子公司围绕核心业务板块，优化产业布局，明确实施路径，支撑市场化转型；下属功能性子公司围绕存量项目建设与运营，支撑一级国有企业债务风险防范。

方案还提出多项重点举措，包括：

优化融资结构。全力推动县属国有企业发行债券，积极探索多元化融资方式，最大限度压降融资成本。

强化债务风险防范。落实“631”债务偿还机制。加强“政银企”常态化对接，积极争取政策与资金支持。探索建立债务风险应急备付金机制，切实维护区域金融稳定与国资安全。

稳步实施整合重组。推动产业投资集团组建，优化股权结构与组织架构，着力推动集团内部业务单元的协同合作与资源共享。

构建产业生态体系。重点支持国有企业立足全县现有产业基础，构建新兴业态，推动文旅市场化、农业产业化等，鼓励国有企业开展工程施工及咨询、城市运营、商贸供应、人力资源等市场化业务，形成业务多元、充满活力的产业生态。

建立经营性投资项目库。加大产业及配套项目谋划储备力度，实行动态管理，保持适度项目投资规模。

建立存量项目管理库。推动产业项目投入运营，促进投资效益快速释放。提升存量基础设施项目运营效率，为产业发展提供坚实支撑。

建立股权投资项目库。依托企业自有资金及产业投资基金对有成长潜力、产业链链主等企业开展战略性股权投资，探索“股权财政”新模式，培育产业发展新动能。

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