6月5日至7月5日，住房城乡建设部就《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见。此次修订聚焦缴存人多元化住房消费需求，明确支持自住住房装修、支付物业费等住房消费，将灵活就业人员纳入制度覆盖范围，并加强数字化建设，强化风险管理。

提取情形将拓展至9种

此次征求意见的《条例》主要有四大变化：缴存覆盖面扩大了；使用范围拓宽了；资金管理机制优化了；更加注重提升服务效能。

住房公积金提取情形由原来的6种拓展至9种。新增的三种情形为，将自住住房装修、支付物业费纳入可提取住房公积金的情形，增加经国务院批准的其他住房消费情形作为兜底条款，进一步提高资金使用效率。

扩大了住房公积金制度惠及群体。明确原条例规定单位以外的其他单位及其在职职工，可参照条例规定执行；个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可自愿参加住房公积金制度。具体办法由设区城市人民政府制定。

此外，还将住房公积金管理中心批准贷款的时限由自受理申请之日起15日内缩短为10日内。健全住房公积金异地协同机制，推动住房公积金互认互贷，让缴存人异地使用更加便捷高效。

多地已推出创新举措

今年以来，全国多地发布楼市政策，其中，公积金政策是优化调整频次最高的。在提高公积金贷款额度方面，上海家庭公积金最高贷款额度提高至240万元，叠加多孩家庭、购买绿色建筑上浮政策后，最高贷款额度可达324万元；深圳家庭公积金额度上限提高至130万元，还新增初婚初育居民家庭购房上浮情形，若上浮政策全部叠加，最高贷款额度可达351万元。在扩大公积金提取使用范围方面，杭州支持提取住房公积金用于支付所购房屋契税、自住房的物业费。福州允许提取公积金支付自住住房装修、购买车库（位）等；青岛等地支持公积金用于城市更新、支持住房原拆原建；安徽、成都等地可提取住房公积金用于重病治疗；广州还推出全国首个住房公积金跨境人民币结算服务。

在住房公积金异地协同方面，“互认互贷”以跨市、跨省、跨域为主。即同一省份的不同市之间，京津冀、长三角、粤港澳、川渝经济圈等城市群或都市圈之间。比如，陕西省西安市不仅与省内多个城市开展住房公积金互认互贷，还与青海省各城市开展住房公积金互认互贷；江苏省南京市扩大住房公积金异地贷款范围至安徽省全域。

助力稳定房地产市场

多位业内人士表示，征求意见稿的落地将为地方优化公积金政策提供法律支撑。预计后续更多城市将加快优化公积金政策，并探索更多住房公积金可利用方向，更好发挥住房公积金的保障作用，提高公积金使用效能的同时，助力稳定房地产市场。

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，过去，公积金的核心支持场景主要集中在“买”的环节，即购房贷款和购房提取。而此次新增的多个用途，表明公积金的覆盖范围拓展到购房前、购房中、购房后的各个环节。

“此次修订坚持循序渐进的改革逻辑。从公积金使用范围、覆盖人群来看，强化了公积金的普惠性。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，政策与时俱进，紧跟市场变化，与居民实际住房需求有力结合，是一次务实、精准、有温度的制度优化。

文/本报记者宋霞