教育督导是现代教育治理体系的核心组成部分，是保障教育方针落地、规范办学行为、提升育人质量、助推教育高质量发展的关键抓手，更是建设教育强国、推进教育现代化的重要支撑与保障力量。立足基础教育发展从规模普及转向优质均衡、从规范办学转向内涵提质的现实，传统重形式核查、轻质量提升的浅层督导模式已难以适配新时代教育治理的要求。从教育的政治属性、人民属性、战略属性出发，重新理解和审视新时代的教育督导工作，为我们走出困局提供了方向指引。

锚定政治属性立魂，把准育人根本方向

教育的政治属性要求教育回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。基于教育的政治属性，教育督导应该建立起全方位、常态化的育人底线督查机制。在办学治校层面，督导要重点紧盯党组织领导的校长负责制落地成效，督查学校党建引领办学、完善治理机制、融入思政育人的整体情况，推动党的教育方针全面贯彻落实到校园管理、教育教学全过程，确保学校办学立场不偏移、政治方向不跑偏。在育人实践层面，要以常态化督导倒逼“五育”并举落地落细，针对部分学校挤占体美劳课程、弱化全面育人的问题，常态化规范课程开设、育人模式与办学生态，坚决杜绝形式化育人、片面化办学现象。同时，以“双减”改革督导为重要抓手，紧盯教育生态整治、育人回归本位等核心任务，严查违规培训、超标作业、功利化竞赛等乱象，破除应试教育惯性。通过系列靶向督导举措，从制度层面规范办学行为、从实践层面重塑育人生态，切实将立德树人根本任务转化为各校常态化办学实践，持续筑牢教育领域为党育人、为国育才的政治根基。

立足人民属性扎根，坚守教育公平初心

教育的人民属性回答了“为谁办教育”的问题。教育督导不应仅仅是内部行政核查，更应成为回应群众急难愁盼、守护教育公平、保障民生福祉的关键载体，必须紧盯群众关切的教育痛点、难点、堵点开展精准督导，把督导的触角延伸到民生的细微之处，让每一次督导都带着民意、透着温情。

立足人民立场，教育督导应做实民生督导、守护教育公平。其一，以规范办学守住公平底线。应聚焦群众关切，紧扣基础教育规范管理要求，依托负面清单开展常态化专项督导，从严督查阳光招生、均衡编班等公平性政策落地情况，纠治重点班设置、超前教学、违规补课等破坏教育公平的突出问题，破除功利化办学乱象，维护公开、公正、透明的基础教育生态，从源头保障每一名学生享有平等的在校受教育权益。其二，应以资源均衡缩小发展差距。针对城乡、区域、校际教育发展不均衡的民生短板，重点聚焦乡村、山区等教育薄弱区域，紧盯教育资源优化布局、校长教师交流轮岗、城乡学校结对帮扶、优质教育资源共享等惠民政策落地成效。其三，以暖心兜底保障民生权益。应坚持以民为本的督导导向，紧盯学位扩容、校园提质改造、公共教育服务普惠供给等民生工程；严格督导落实随迁子女“流入地为主、公办校为主”的入学政策，常态化督查留守儿童、残疾儿童等特殊群体教育关爱保障举措落地，破除入学壁垒，保障特殊群体教育权益。只有以精准督导回应民声、惠及民生，才能真正办好人民满意的教育。

强化战略属性赋能，激活教育发展动力

教育的战略属性凸显了教育基础性、先导性、全局性的战略地位，要求教育督导跳出传统督查思维，锻造出立足教育现代化大局、服务高质量发展、夯实教育强国根基的前瞻性治理手段。在提质赋能层面，督导要紧扣基础教育优质均衡发展战略，靶向补齐区域办学短板，通过督导赋能，有效化解城乡教育不均衡、乡村教育资源不足等困境；依托质量监测大数据精准研判教学薄弱环节，推动督导结果深度转化为教学改进、学校提质、政策优化的有效依据，实现督导从“被动纠偏”向“主动赋能”的战略转型。

在要素保障层面，应坚守教育优先发展战略定位，以刚性督导压实教育经费“两个只增不减”落实，健全经费预警问责机制，夯实教育发展财力支撑，同时聚焦师资队伍、办学条件两大核心要素，常态化督导教师编制补充、轮岗交流、待遇保障、专业成长等政策落地，补齐乡村师资短板，专项督导校舍提质、设备更新、学位扩容等重点工作，筑牢教育高质量发展人才与硬件根基。

在长效治理层面，应压实多方办学安全责任，常态化排查校园安全、意识形态等领域风险，以长效督导构建平安稳定的育人环境，为基础教育高质量、可持续发展提供坚实保障。

（作者系福建教育杂志社社长）

《中国教育报》2026年07月06日 第05版

作者：罗立仪