上证报中国证券网讯（记者 陈芳）文化和旅游部日前印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，拉动内需、促进就业、活跃市场的作用进一步发挥，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。 《规划》还提出了部分量化指标：到2030年，人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游公共服务体系不断完善，人民群众旅游满意度持续提升，国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元，旅游的普惠性进一步凸显。旅游国际影响力显著提升，入境旅游规模效益不断扩大，入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。 2025年，国内居民出游人次为65.22亿，国内居民出游花费达到6.3万亿元，入境游客共计15450万人次，这三个指标距离2030年的目标均有一定距离。为了实现目标，《规划》提出，培育壮大旅游业发展新动能，着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。 《规划》明确，统筹优化旅游空间布局。对接区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，强化旅游系统谋划和科学布局，推动形成陆海统筹、区域联动、城乡协同的良好局面。 “要利用好传统的文化廊道、地理廊道、八纵八横的铁路等交通廊道，来构建一个陆海统筹、城乡协调、立体出游的旅游空间新格局。”中国旅游研究院院长戴斌对记者表示。 《规划》提到，提升入境旅游便利化国际化水平。进一步完善入境旅游全链条便利化措施。持续优化免签政策，稳步扩大免签国家范围。积极开辟新的国际航线和旅游专列，增加班（车）次和运力。推动入境旅游支付、通讯、住宿、交通、预约、导览等便利化，规范旅游景区等外文标识标牌，持续推进离境退税优化政策实施，让外国游客更好体验“中国游”“中国购”。 在释放旅游消费潜力方面，《规划》明确，优化消费环境。落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假。支持有条件地区推广中小学春秋假。鼓励各地推出旅游套票、年卡和消费券等惠民措施。支持有条件的地方合作发行跨区域旅游联票、年票。 《规划》还明确了完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等重点任务。 “从解决具体难题到保障闲暇时间、优化出游空间，《规划》始终围绕人的需求做文章，让旅游真正成为惠及全民的幸福产业。”戴斌说。 国研新经济研究院创始院长朱克力对记者表示，依托《规划》指引，“十五五”期间我国旅游业有望迈入高质量、融合化、智能化、国际化的全新发展阶段。未来旅游增长动力不再仅仅依赖门票经济、短途观光客流等，而是由业态创新、场景升级、消费提质、全域融合等共同驱动，海洋度假、低空体验、乡村旅居、康养休闲等新赛道将成为行业核心增量来源。

上证报中国证券网讯（记者 陈芳）文化和旅游部日前印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展。旅游业的支柱产业地位更加稳固，拉动内需、促进就业、活跃市场的作用进一步发挥，旅游及相关产业增加值占国内生产总值比重稳步提升。

《规划》还提出了部分量化指标：到2030年，人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游公共服务体系不断完善，人民群众旅游满意度持续提升，国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元，旅游的普惠性进一步凸显。旅游国际影响力显著提升，入境旅游规模效益不断扩大，入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。

2025年，国内居民出游人次为65.22亿，国内居民出游花费达到6.3万亿元，入境游客共计15450万人次，这三个指标距离2030年的目标均有一定距离。为了实现目标，《规划》提出，培育壮大旅游业发展新动能，着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。

《规划》明确，统筹优化旅游空间布局。对接区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，强化旅游系统谋划和科学布局，推动形成陆海统筹、区域联动、城乡协同的良好局面。

“要利用好传统的文化廊道、地理廊道、八纵八横的铁路等交通廊道，来构建一个陆海统筹、城乡协调、立体出游的旅游空间新格局。”中国旅游研究院院长戴斌对记者表示。

《规划》提到，提升入境旅游便利化国际化水平。进一步完善入境旅游全链条便利化措施。持续优化免签政策，稳步扩大免签国家范围。积极开辟新的国际航线和旅游专列，增加班（车）次和运力。推动入境旅游支付、通讯、住宿、交通、预约、导览等便利化，规范旅游景区等外文标识标牌，持续推进离境退税优化政策实施，让外国游客更好体验“中国游”“中国购”。

在释放旅游消费潜力方面，《规划》明确，优化消费环境。落实职工带薪休假制度，鼓励弹性错峰休假。支持有条件地区推广中小学春秋假。鼓励各地推出旅游套票、年卡和消费券等惠民措施。支持有条件的地方合作发行跨区域旅游联票、年票。

《规划》还明确了完善旅游公共服务、加强对外及对港澳台旅游交流合作、推进旅游业高效能治理、健全保障体系等重点任务。

“从解决具体难题到保障闲暇时间、优化出游空间，《规划》始终围绕人的需求做文章，让旅游真正成为惠及全民的幸福产业。”戴斌说。

国研新经济研究院创始院长朱克力对记者表示，依托《规划》指引，“十五五”期间我国旅游业有望迈入高质量、融合化、智能化、国际化的全新发展阶段。未来旅游增长动力不再仅仅依赖门票经济、短途观光客流等，而是由业态创新、场景升级、消费提质、全域融合等共同驱动，海洋度假、低空体验、乡村旅居、康养休闲等新赛道将成为行业核心增量来源。