2025年末，一场针对跨境小额包裹的税收政策调整风暴席卷全球。欧盟率先将原定于 2028 年实施的免税取消政策提前至 2026 年初，美国、德国、英国等多国也收紧了政策，这给依赖“小额免税”红利的跨境电商行业带来重大冲击，倒逼企业加速合规转型与战略重构。

欧盟提前取消免税政策

中方呼吁公平营商环境

当地时间 2025 年 11 月 13 日，欧洲理事会宣布对进入欧盟的免税小额包裹采取紧急措施，将原定于 2028 年生效的征税政策提前至 2026 年初试行。根据新规，欧盟将全面废除价值低于 150 欧元的货物免征关税的规定，所有入境包裹均需缴纳相应关税、约 2 欧元的清关检验费及增值税，具体实施细节将于 12 月 12 日制定。

欧盟方面表示，此举旨在应对低报价值、拆分包裹避税等问题，同时解决相关环境担忧，维护区域内公平竞争。数据显示，2024 年中国是欧盟最大进口来源地，占欧盟外进口总额的 21.3%，而当年价值低于 150 欧元的电商包裹中 91% 来自中国，Temu、Shein 等中国电商平台在欧洲市场发展迅速。

针对该政策，中国外交部发言人林剑在 11 月 14 日的例行记者会上回应称，具体问题建议向中方主管部门了解，同时强调希望欧盟坚持市场经济原则，为包括中国企业在内的各国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。

全球政策收紧成趋势

跨境电商多维破局

欧盟的举措并非孤例，全球正掀起小额包裹税收政策调整的浪潮。美国已于 2025 年 8 月结束价值低于 800 美元的小包裹免税政策；德国进一步加码，自 11 月 24 日起对所有中国跨境电商包裹统一征收 23% 增值税，取消原 22 欧元免税额度；英国、罗马尼亚、墨西哥、智利等多国也纷纷跟进，或取消免税门槛，或提高关税税率。

面对全球范围内的政策收紧，跨境电商行业被迫加速转型，多路径探索破局之道：

在运营模式上，从“低价直邮”转向“本地化运营”成为主流选择。中小卖家通过与第三方海外仓合作降低前期投入，实力企业则自建海外仓，优先布局德国、波兰等物流枢纽国家，借助本地发货提升物流效率，减少对免税政策的依赖。

在产品策略上，企业主动从“价格竞争”转向“品牌竞争”。通过减少低价小件商品出口，增加高单价、高附加值产品比例，分摊关税成本；同时加强品牌建设与产品差异化设计，提升溢价能力和消费者黏性，摆脱低价内卷困境。

在市场布局上，多元化拓展成为风险对冲关键。跨境卖家积极开拓东南亚、拉美、中东等新兴市场，建立多区域收入来源，避免单一市场政策变动带来的冲击。此外，合规运营成为生存底线，企业纷纷加强目标市场税法和海关规定研究，及时完成 VAT 税号注册等合规手续，从短期套利转向长期稳健经营。

这场全球范围内的政策调整，虽给依赖小额免税红利的跨境电商带来短期阵痛，但也推动行业向更规范、更高质量的方向发展，为具备前瞻布局和核心竞争力的企业创造了新的发展机遇。

采写：南都·湾财社 记者陈盈珊