时代在变，我国的法治宣传教育也在变。法治宣传教育的新内涵重在培育法治信仰，回答法治宣传“为什么”；法治宣传教育的新范式重在用制度保障依法普法，回答法治宣传“靠什么”；法治宣传教育的新导向重在知行合一、学以致用，回答法治宣传教育“怎么做”。新变化折射出我国法治宣传教育不断走向纵深的历史进程，同时也构成了法治宣传教育的鲜明时代特质。

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法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。从1986年启动第一个五年普法规划至今，这场覆盖超过数十亿人口的普法实践，有力提升了全民法治素养，强化了全社会的法治观念，持续夯实全面依法治国的社会根基，是中国法治建设史上的一大创举。

随着《中华人民共和国法治宣传教育法》（以下简称“法治宣传教育法”）的正式施行，《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026-2030年）》（以下简称“‘九五’普法规划”）全面部署实施，我国的法治宣传教育迈入了一个全新的发展时期。在建设更高水平的社会主义法治国家的目标之下，新时期的法治宣传教育正在发生内涵定位、实施范式、目标导向三个维度的深刻变化。深刻把握这些新变化，才能更好推动习近平法治思想深入人心，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为强国建设和民族复兴伟业持续筑牢法治根基。

新时期法治宣传教育的内涵定位变化

法治宣传教育法从立法层面将习近平法治思想明确写入法律，“九五”普法规划将习近平法治思想作为贯穿新时期法治宣传教育始终的灵魂主线。基于此，新时期法治宣传教育应将推动习近平法治思想深入人心作为首要任务，把习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程各方面。

新时期法治宣传教育的重心由以往的注重“普及法律知识”向如今的“培育法治信仰”转变。既讲清“法律是什么”，更讲透“法治为什么”，法治宣传教育由表及里、由浅入深，实现思想引领、知识传播与观念塑造的有机统一。例如，在推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑的过程中，一方面要讲清楚习近平法治思想的产生逻辑、核心要义、重大意义以及原创性理论贡献等基础理论问题，另一方面也要通过实践案例等形式宣传中国特色社会主义法治的优越性，下大力气讲深讲透新时代全面依法治国所取得的历史性成就，并引导学生认识这些历史性成就取得的根本原因。

新时期法治宣传教育的内涵定位改变了之前相对“被动植入型”的普法教育形态，让人民群众对于中国法治不仅“知其然”，更“知其所以然”，让人民群众发自内心地拥护法律、信赖法治，不断坚定法治自信，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

新时期法治宣传教育的工作范式转型

随着法治宣传教育法的颁布实施，“九五”普法规划明确以贯彻实施法治宣传教育法为重要抓手，我国法治宣传教育的实施范式实现了从政策驱动向依法推进的根本性转变，构建起了制度化规范化的法治宣传教育体系。

法治宣传教育法把法治宣传教育40年来，特别是党的十八大以来的成熟经验做法和制度创新成果以法律形式确立下来，这一变化最直观的体现就是法治宣传教育由“软任务”变成“硬指标”，开展法治宣传教育不再是可选择的活动，而是法律规定必须履行的责任。法治宣传教育法明确了法治宣传教育要坚持中国共产党的领导，健全党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的工作机制，明确国家机关和武装力量、各政党和各群团组织、事业单位，应当结合各自的职责组织开展法治宣传教育，并鼓励支持企业、其他组织以及个人开展和参与法治宣传教育。

把“谁执法谁普法”的普法责任制上升到法律层面，对不履行普法职责的主体设置相应监督与责任机制。例如，该法第60条规定，违反法治宣传教育经费管理规定的，由有关主管部门责令限期改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。法治宣传教育新范式的转变，为法治宣传教育定下了基本规矩，一改过去靠政策部署的软约束，推动法治宣传教育的制度化、规范化、科学化水平全面提升。

新时期法治宣传教育的目标导向转变

人民群众学习法律知识，目的不是为了简单地了解法律条文内容是什么，而是要将法律转化为维护权益、化解矛盾、促进发展的有力武器。新时期的法治宣传教育已经从单向灌输式宣传向与依法治理、法治实践深度融合的实践导向转型，把法治实践作为最好的法治课堂，着力提升全社会运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

“九五”普法规划明确提出推动法治宣传教育与依法治理、法治实践深度融合，这不是简单增加几项实践活动，而是整个工作逻辑的调整，法治宣传教育不再独立于社会治理之外，而是嵌入立法、执法、司法和基层治理的全过程。“九五”普法规划要求重点突出宪法宣传教育，深入宣传与推动高质量发展相关的法律法规，深入宣传与维护国家安全和社会稳定相关的法律法规，深入宣传与保障和改善民生、建设美丽中国相关的法律法规，深入宣传党内法规等。易言之，法治宣传教育的新导向从“学法律”到“用法律”，是实践导向转变的核心，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

时代在变，我国的法治宣传教育也在变。法治宣传教育的新内涵重在培育法治信仰，回答法治宣传“为什么”；法治宣传教育的新范式重在用制度保障依法普法，回答法治宣传“靠什么”；法治宣传教育的新导向重在知行合一、学以致用，回答法治宣传教育“怎么做”。新变化折射出我国法治宣传教育不断走向纵深的历史进程，同时也构成了法治宣传教育的鲜明时代特质。法治宣传教育并非一日之功，是一项需要久久为功的伟大事业。

站在新的历史起点上，我们要全面贯彻习近平法治思想，以贯彻实施法治宣传教育法为抓手，落实好“九五”普法规划，牢牢把握新时期法治宣传教育的新变化新要求，持续推动习近平法治思想深入人心，不断夯实全面依法治国的社会基础，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更加优良的法治环境。

（作者系中国政法大学教授，党委常委、副校长）

于飞 来源：中国青年报

2026年08月17日 05版