2026年6月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（简称《规划》），明确了“十五五”时期建设教育强国的思路目标、重点任务和政策举措，要求扩大高水平教育对外开放，显著提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。

国际影响力不但依赖于高质量教育体系建设，而且依赖于打造教育国际公共产品，提升我国教育的国际传播能力，讲好中国教育故事，同时针对全球教育发展面临的共同挑战和存在的共同问题，与国际社会分享中国经验和中国智慧。因此，《规划》要求围绕职业教育、基础教育、工程师教育、人工智能教育、教师发展等领域分享中国标准和中国方案，做强国际中文教育品牌，加强“留学中国”品牌和能力建设，在海外建设一批卓越工程师学院、科技小院、中医药教育中心，新建或升级20个左右鲁班工坊，规范有序开展海外办学，建设全球教师发展学院，办好世界数字教育大会、世界中文大会、世界职业技术教育发展大会等国际会议，发布工程师教育、职业教育国际标准，支持相关省（自治区、直辖市）打造辐射周边的教育开放高地，促进中外人文交流，全面提升中国教育的全球影响力。

国际竞争力是国际影响力的基础。建设高质量教育体系，提高我国教育满足人民群众接受优质教育和个人发展需要、支撑国家经济社会发展的能力，是教育强国建设的核心使命。建设高质量教育体系的过程，同时也是提高我国教育国际竞争力的过程。这不仅要求我们练好教育改革发展的“内功”、塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍，还要练好教育对外开放的“外功”，有效利用世界一流教育资源和创新要素，助力高质量教育体系建设。因此，《规划》要求完善全链条出国留学服务体系，开展卓越人才国际化培养项目，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，布局建设教育国际合作示范区和中外青少年交流基地，以实现高水平国际化人才的全球培养；同时，深化基础研究国际交流合作，支持高水平研究型大学发起或参与国际大科学计划和大科学工程，以提升高等学校的科学研究能力和科技创新水平。

国际话语权是建立在国际影响力和国际竞争力基础之上的，也是提升国际影响力和国际竞争力的重要途径，这就要求进一步完善国际教育合作体系，打造高水平对外开放新格局，深度参与并引领全球教育治理。因此，《规划》要求深化同联合国教科文组织等国际组织和金砖国家、上海合作组织等多边机制框架下的合作，巩固发展与欧美等国家交流合作机制，深化与周边国家、共建“一带一路”国家、全球南方国家合作，参与引领全球教育治理，进一步增强我国在女童和妇女教育、数智教育和STEM（科学、技术、工程、数学）教育等重点领域的引领力。

提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权，是我国“十五五”教育发展的重大战略任务，不但需要国家层面的顶层设计，更需要各区域、各部门的组织实施和各级各类学校的贯彻落实。只要全国“一盘棋”，锐意创新、合力推进，就能完成“十五五”扩大高水平教育对外开放的时代使命。（作者 刘宝存系北京师范大学国际与比较教育研究院院长、教授）

来源：《神州学人》（2026年8期）

作者：刘宝存