南都“中山点赞榜”是南方都市报、南都高质量发展研究院（中山分院）推出的重要智库研究产品。第三届南都“中山点赞榜”聚焦“百千万，新中山”，面向全市各级党政机关、企事业单位、社会团体，征集2025年以来奋力推动“百千万工程”取得新成效、开创新局面的优秀案例。

此外，今年还将首次征集评选“湾区融通优秀案例”“十四五民生实事标杆案例”“AI治理应用优秀案例”“惠民善治传播优秀案例”，系统梳理中山“多元共治”实践，为城市治理从“单向管理”到“协同共治”提供路径参考。

案例名称：中山市南头镇旧厂房改造激活文旅消费新场景

参评单位：中山市南头镇

申报理由：南头镇聚焦旧厂房活化与第三产业提质，以富南路美丽示范主街建设为契机，打造南头镇罐头文化艺术花园文旅项目，该项目通过对原广利罐头厂旧址实施“功能改变类微改造”，完善公共配套设施，融入本土非遗，打造集文创、民宿、餐饮、办公于一体的文商旅综合体，成功探索出“工文旅”融合发展的城镇更新路径。

创新保护利用模式，打造特色文化景观

南头镇秉持“不拆不建、修旧如旧”原则，引入专业开发团队，投资1.2亿元对占地4.5万平方米的旧厂区实施“微改造”，通过“结构加固+功能植入”技术路径，采用“穿衣戴帽”方式，开展外立面翻新、内部结构加固和消防排水等设施升级，实现建筑原有结构完好率保持95%以上。注重工业历史记忆的存续，保留钢梁结构、大型水塔等标志性元素，创新改造为景观小品、艺术装置或展示区。

同时，同步植入现代功能，园区内设置涂鸦墙、休憩建筑、景观小品、绿植园林以及健身亲子等设施，打造兼具工业风貌与现代美学的文化景观。自今年6月开园以来，涂鸦艺术、巨型可乐罐、铁罐机器人、地中海风格八角笼及动漫钢架阶梯等迅速成为热门打卡点。

创新运营发展机制，培育消费增长新引擎

在运营模式方面，构建“租金+分成”多元收益模式，引入专业运营团队，建立市场化机制，有效实现工业遗存活化项目的可持续运营。积极拓宽招商渠道，推荐管理公司参加省、市文旅招商大会，园区被评为中山市2024年文旅重点项目，品牌影响力显著提升。

在业态打造上，围绕“工业遗产+新消费”为理念，重点引入餐饮、娱乐、运动、社交等多元业态，打造复合型消费场景。目前商户入驻率超70%，已开业包括酒楼咖啡、机车俱乐部、桌球室等30余家优质商户，消费活力持续释放。以“中山海员宴荟”为例，旺季时日均接待量可达300桌。

此外，依托罐头艺术花园平台，利用节假日及重大活动节点，举办花市、创意市集、大地音乐会、古风集市及马戏表演等特色活动，有效集聚人气、激发消费潜力。

创新产业融合路径，构建创新发展新土壤

充分发挥政府引导、市场运作与群众参与的多方合力，成功探索出一条工业遗产活化新路径。政府积极利用“工改”政策优化审批流程，改造18亩政府用地为停车场，完善配套服务；市场方面引入专业运营，提升服务质效，构建多元共赢格局；群众参与推动周边89栋农房风貌提升，利用闲置边角地建成7个“四小园”，显著改善周边环境。

创新文旅融合方式，建设拉索跨路桥连通园区与水上运动公园，进一步连接非遗展示馆，实现工业文化、生态景观与地方传统的有机融合。

此外，园区内设置五人飞艇、灯酒文化、黄鱼宴烹饪技艺、传统烧鹅制作技艺等非遗展示区，定期举办文化展览与宣讲活动，持续营造浓厚文化氛围。

截至目前，罐头艺术花园园区招商进度已达70%，预计年均营业额可达8000万元，月均吸引游客超15万人次。项目迅速成为热门文旅打卡地，重现老街活力，实现了社会效益与经济效益的双重提升。通过房屋外立面美化、人行道拓宽、特色牌坊修建等全域风貌提升举措，助力南头镇建设成为宜居宜业宜游的精品城镇，成为“百千万工程”重要实践和旧城焕新典范。